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十七届三中全会：制定农村改革发展目标任务
10月12日闭幕的中共第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
点评：全会系统回顾总结了30周年改革发展的光辉历程和宝贵经验，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
国资委：禁止职工投资业务关联企业
国资委日前公布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》。《意见》规定国有企业不得为职工投资持股提供借款或垫付款项，不得以国有产权或资产作标的物为职工融资提供保证、抵押、质押、贴现等；不得要求与本企业有业务往来的其他企业为职工投资提供借款或帮助融资。
《意见》规定，国有企业中层以上管理人员，不得在职工或其他非国有投资者投资的非国有企业兼职；已经兼职的，自《意见》印发后6个月内辞去所兼任职务。
点评：职工投资关联企业是造成国有企业利益转移的重要渠道，《意见》能否奏效，关键看监督部门是否动真格的。
国资委：酝酿央企职工董事工作新规
国资委副主任王瑞祥日前表示，我国首份针对职工董事履职工作的规范性文件《职工董事履职管理办法》已经进入审定程序，有望很快出台。
据了解，《管理办法》在起草中紧紧依据《公司法》《劳动合同法》和《工会法》，围绕如何发挥职工董事的作用、职工董事应该如何履行职责展开，总结了宝钢等第一批试点单位的职工董事履职的实践和具体做法，以确保《办法》的可操作性、指导性和针对性。
点评：《办法》将为职工董事依法履行职责、提高能力水平、切实发挥作用、促进职工董事制度健康发展提供了制度保障。
科技部：启动科技计划经费审计行动
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策，日前，科技部正式启动国家科技计划课题经费审计工作，对科研课题经费的申报、评审、立项、执行、结果等全过程，建立了一套严格规范的监管制度，从而规范了中央财政科技经费管理，提高了资金使用效益。审计范围包括863计划、973计划和支撑计划中的重大、重点项目共涉及86个项目，706个课题，财政专项资金40多亿元。
点评：在作好经费审计工作的问题上，只有完善制度、堵塞漏洞、提高相关人员遵守财经法规的自觉性，才能保证科技经费的安全使用，把钱用在刀刃上。
央行：制定应对美金融危机预案
为了避免和减少美国金融危机对中国的影响，中国人民银行和有关监管部门就美国国会通过《2008年紧急经济稳定法案》制定了各项应对预案。
中国人民银行新闻发言人表示，中国人民银行将进一步提高金融宏观调控的预见性、针对性和灵活性，维护金融市场稳定，保持经济又好又快发展。监管部门将继续加强对金融机构的审慎监管和服务，督促金融机构加强自身风险管理，提高抗风险能力，维护资本市场的正常秩序。
点评：目前中国经济已经深刻融入到全球经济体系中，因此，中国经济应当做好美国经济在较长时期内低迷不振的准备和预案，积极寻求內需等新的增长点，确保中国经济的平稳运行和成功转型，内需的启动将成为关键因素。
环境保护部：编制环境监督员制度指南
为提高企业环境守法能力与水平，规范企业环境管理体制与机制建设，环境保护部近日下发《关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知》，并编制了《企业环境监督员制度建设指南》(暂行)。《通知》指出，争取到2010年国家重点监控污染企业基本试行企业环境监督员制度，有条件的地区可以将试点范围扩大到省级或市级重点监控污染企业。
《指南》要求，要建立和完善企业内部环境管理制度。重点包括，企业环境规划与计划；企业污染减排计划；企业环境综合管理制度，包括企业各部门环境职责分工、环境报告制度、环境监测制度、尾矿库或渣场环境管理制度、危险废物环境管理制度、环境宣传教育和培训制度等；企业环境保护设施设备运行管理制度，包括企业环境保护设施设备操作规程、交接班制度、台账制度、环境保护设施设备维护保养管理制度等。
点评：摒弃或淘汰落后的生产工艺和装备，走资源消耗少、经济效益好、环境压力小的新型工业化道路，已成为中国企业的明智之选。
农业部：开展“节能减排农村行”
为在广大农村树立节能减排理念，使农民真正成为农业农村节能减排的主体，全面推进农业和农村节能减排工作，农业部决定在全国范围内组织开展“节能减排农村行”活动。
农业部要求各级农业部门一要充分发挥当地的自然条件和农业生产优势，大力加强农村户用沼气和沼气工程建设，开发太阳能、风能、水能等清洁能源，适度发展生物燃料；二要在减少农村污染物排放的同时，加快农业废弃物和生活垃圾的收集与综合处理；三要加快我国循环农业的发展。要在规划的基础上，整合各类项目，集成各项技术，在乡、村示范点上放大；四在完善节能减排法规和标准并强化监管力度的同时，要促进制定和实施鼓励、支持节能减排服务“三农”的财政、税收、金融政策和奖励措施。
点评：农村节能减排工作是加快构建节约型生产、改变农民生活方式的一项具体内容，除了加大政策扶持外，还要在资金上予以大力支持。
央行、银监会：加大对奶业金融支持力度
央行、银监会日前下发通知要求，金融机构要全力保证当前奶业生产和发展正常合理的资金供应。各商业银行总行要组织系统内各分支机构对奶农和奶品企业客户目前资金需求情况进行一次全面摸底排查。按照“扶优限劣、区别对待”的原则，对诚信守法经营符合信贷条件的奶农和奶品企业，金融机构要及时给予足额支持。已经受理的贷款申请，要加快审批；已经签订合同的贷款，要按合同规定及时发放。
点评：金融机构对诚信守法经营的奶农和奶品企业在资金上的大力支持，表明国家严于执法的态度。有错必纠，不搞一刀切。
央行：重启中期票据发行
10月5日晚，中国人民银行发布了《中国人民银行同意中国银行间市场交易商协会继续接受非金融企业中期票据发行注册》的公告。公告称，已经注册但尚未发行，或虽已部分发行但注册额度尚有剩余且在发行注册有效期内的企业，可恢复发行中期票据。同时，接受上市公司并优先接受大型权重股上市公司发行中期票据注册报告。上市公司发行中期票据所募集的资金，可按照国家有关规定用于回购本公司股票。另外，优先接受煤、电、油、运等国民经济基础行业中的主要企业发行中期票据的注册报告。
点评：所谓银行间债券市场中期票据业务，是我国继短期融资券之后推出的又一项直接债务融资工具。国际上，中期票据业务从上世纪90年代开始进入发展阶段，已成为企业代替其中期贷款的又一融资形式。
安监总局：启动“企业黑名单”制度
安全监管总局新闻发言人黄毅近日表示，安全监管总局将实行生产安全“企业黑名单”制度，把打击非法生产与建立企业诚信机制结合起来。
据黄毅介绍，发生一次死亡10人以上的重特大事故的企业都要列入黑名单，实行全国联网，对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险等行政部门都要对其采取措施进行制裁。近期发生重特大事故的74家企业将会列入黑名单，并适时向社会公告。
点评：只有从重从快地加大对事故的调查处理力度，才能遏制重特大生产安全事故的发生，以促进全国安全生产形势的稳定好转。
10月12日闭幕的中共第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
点评：全会系统回顾总结了30周年改革发展的光辉历程和宝贵经验，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
国资委：禁止职工投资业务关联企业
国资委日前公布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》。《意见》规定国有企业不得为职工投资持股提供借款或垫付款项，不得以国有产权或资产作标的物为职工融资提供保证、抵押、质押、贴现等；不得要求与本企业有业务往来的其他企业为职工投资提供借款或帮助融资。
《意见》规定，国有企业中层以上管理人员，不得在职工或其他非国有投资者投资的非国有企业兼职；已经兼职的，自《意见》印发后6个月内辞去所兼任职务。
点评：职工投资关联企业是造成国有企业利益转移的重要渠道，《意见》能否奏效，关键看监督部门是否动真格的。
国资委：酝酿央企职工董事工作新规
国资委副主任王瑞祥日前表示，我国首份针对职工董事履职工作的规范性文件《职工董事履职管理办法》已经进入审定程序，有望很快出台。
据了解，《管理办法》在起草中紧紧依据《公司法》《劳动合同法》和《工会法》，围绕如何发挥职工董事的作用、职工董事应该如何履行职责展开，总结了宝钢等第一批试点单位的职工董事履职的实践和具体做法，以确保《办法》的可操作性、指导性和针对性。
点评：《办法》将为职工董事依法履行职责、提高能力水平、切实发挥作用、促进职工董事制度健康发展提供了制度保障。
科技部：启动科技计划经费审计行动
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策，日前，科技部正式启动国家科技计划课题经费审计工作，对科研课题经费的申报、评审、立项、执行、结果等全过程，建立了一套严格规范的监管制度，从而规范了中央财政科技经费管理，提高了资金使用效益。审计范围包括863计划、973计划和支撑计划中的重大、重点项目共涉及86个项目，706个课题，财政专项资金40多亿元。
点评：在作好经费审计工作的问题上，只有完善制度、堵塞漏洞、提高相关人员遵守财经法规的自觉性，才能保证科技经费的安全使用，把钱用在刀刃上。
央行：制定应对美金融危机预案
为了避免和减少美国金融危机对中国的影响，中国人民银行和有关监管部门就美国国会通过《2008年紧急经济稳定法案》制定了各项应对预案。
中国人民银行新闻发言人表示，中国人民银行将进一步提高金融宏观调控的预见性、针对性和灵活性，维护金融市场稳定，保持经济又好又快发展。监管部门将继续加强对金融机构的审慎监管和服务，督促金融机构加强自身风险管理，提高抗风险能力，维护资本市场的正常秩序。
点评：目前中国经济已经深刻融入到全球经济体系中，因此，中国经济应当做好美国经济在较长时期内低迷不振的准备和预案，积极寻求內需等新的增长点，确保中国经济的平稳运行和成功转型，内需的启动将成为关键因素。
环境保护部：编制环境监督员制度指南
为提高企业环境守法能力与水平，规范企业环境管理体制与机制建设，环境保护部近日下发《关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知》，并编制了《企业环境监督员制度建设指南》(暂行)。《通知》指出，争取到2010年国家重点监控污染企业基本试行企业环境监督员制度，有条件的地区可以将试点范围扩大到省级或市级重点监控污染企业。
《指南》要求，要建立和完善企业内部环境管理制度。重点包括，企业环境规划与计划；企业污染减排计划；企业环境综合管理制度，包括企业各部门环境职责分工、环境报告制度、环境监测制度、尾矿库或渣场环境管理制度、危险废物环境管理制度、环境宣传教育和培训制度等；企业环境保护设施设备运行管理制度，包括企业环境保护设施设备操作规程、交接班制度、台账制度、环境保护设施设备维护保养管理制度等。
点评：摒弃或淘汰落后的生产工艺和装备，走资源消耗少、经济效益好、环境压力小的新型工业化道路，已成为中国企业的明智之选。
农业部：开展“节能减排农村行”
为在广大农村树立节能减排理念，使农民真正成为农业农村节能减排的主体，全面推进农业和农村节能减排工作，农业部决定在全国范围内组织开展“节能减排农村行”活动。
农业部要求各级农业部门一要充分发挥当地的自然条件和农业生产优势，大力加强农村户用沼气和沼气工程建设，开发太阳能、风能、水能等清洁能源，适度发展生物燃料；二要在减少农村污染物排放的同时，加快农业废弃物和生活垃圾的收集与综合处理；三要加快我国循环农业的发展。要在规划的基础上，整合各类项目，集成各项技术，在乡、村示范点上放大；四在完善节能减排法规和标准并强化监管力度的同时，要促进制定和实施鼓励、支持节能减排服务“三农”的财政、税收、金融政策和奖励措施。
点评：农村节能减排工作是加快构建节约型生产、改变农民生活方式的一项具体内容，除了加大政策扶持外，还要在资金上予以大力支持。
央行、银监会：加大对奶业金融支持力度
央行、银监会日前下发通知要求，金融机构要全力保证当前奶业生产和发展正常合理的资金供应。各商业银行总行要组织系统内各分支机构对奶农和奶品企业客户目前资金需求情况进行一次全面摸底排查。按照“扶优限劣、区别对待”的原则，对诚信守法经营符合信贷条件的奶农和奶品企业，金融机构要及时给予足额支持。已经受理的贷款申请，要加快审批；已经签订合同的贷款，要按合同规定及时发放。
点评：金融机构对诚信守法经营的奶农和奶品企业在资金上的大力支持，表明国家严于执法的态度。有错必纠，不搞一刀切。
央行：重启中期票据发行
10月5日晚，中国人民银行发布了《中国人民银行同意中国银行间市场交易商协会继续接受非金融企业中期票据发行注册》的公告。公告称，已经注册但尚未发行，或虽已部分发行但注册额度尚有剩余且在发行注册有效期内的企业，可恢复发行中期票据。同时，接受上市公司并优先接受大型权重股上市公司发行中期票据注册报告。上市公司发行中期票据所募集的资金，可按照国家有关规定用于回购本公司股票。另外，优先接受煤、电、油、运等国民经济基础行业中的主要企业发行中期票据的注册报告。
点评：所谓银行间债券市场中期票据业务，是我国继短期融资券之后推出的又一项直接债务融资工具。国际上，中期票据业务从上世纪90年代开始进入发展阶段，已成为企业代替其中期贷款的又一融资形式。
安监总局：启动“企业黑名单”制度
安全监管总局新闻发言人黄毅近日表示，安全监管总局将实行生产安全“企业黑名单”制度，把打击非法生产与建立企业诚信机制结合起来。
据黄毅介绍，发生一次死亡10人以上的重特大事故的企业都要列入黑名单，实行全国联网，对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险等行政部门都要对其采取措施进行制裁。近期发生重特大事故的74家企业将会列入黑名单，并适时向社会公告。
点评：只有从重从快地加大对事故的调查处理力度，才能遏制重特大生产安全事故的发生，以促进全国安全生产形势的稳定好转。