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清末民初，新疆慈善事业由宗教慈善、官办慈善与民间慈善构成。慈善事业在发展过程中，表现出经费来源多元化、管理制度化、水平初级化等特点，出现了慈善资源配置不均衡、监管机制缺失、对慈善的依赖等问题，降低了救助的实际效果。以宗教慈善为主、官办慈善与民间慈善为辅的新疆慈善事业格局折射出宗教、国家与民间力量对新疆基层社会的不同影响力。