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摘要：会计代理记账是目前很多中小微企业的财务管理的一种常见方式，代理记账行业也是在不断发展的过程中日趋成熟。但是目前仍然存在一问题需要我们整个行业予以重视，本文基于实践观察提出加强会计代理记账行业管理的建议。
关键词：会计；代理记账；行业管理
会计记账行业的产生由来已久，特别是在改革开放以来，会计代理记账行业愈发成熟，为许多中小微企业提供了诸多便利并为社会财富的积累做出巨大贡献。而近年来随着经济结构的不断调整以及企业财务管理机制的不断发展，会计代理记账行业管理出现了诸多问题亟待解决。
一、会计代理记账行业管理中的问题分析
（一）规模小，业务单一
当前，我国大部分代理机构规模比较小，代理业务比较单一，仅限于会计核算与代理纳税申报，较少涉及经营管理、税收筹划、会计监督和财务管理等。其次，社会认识度不足。因为各个地区经济发展水平和推行力度不一致，会计代理记账行业没有进行宣传，导致社会大众和个体工商户等没有了解认识代理记账的重要性，造成代理记账业务受到限制，服务项目无法拓展。
（二）管理制度不完善
大部分代理记账机构业务操作没有签订书面合同，只是口头协议，虽有签订合同，但是协议内容缺乏统一规范性，同时，管理制度不完善，阻碍了工作的开展。
（三）从业人员业务素质不一致
在代理记账从业人员中，资历较深的会计工作经验相对比较丰富，具有较强责任心，但是由于知识结构没有及时更新，无法理解新的会计制度和会计准则等。加上科学技术发展，普遍推广会计电算化，导致难以适应。另外，有些从业人员在工作一段时间后，各方面能力都得到加强，但是在薪酬方面无法得到满足，出现工作不认真、不敬业及流动频繁现象，有些甚至以委托公司代理记账名义，利用商业机密谋取利益。从业人员的业务素质有待提高。部分从事代理记账的会计人员缺乏相应的资质；员工流动性大、不稳定，会计核算缺乏连续性，會计处理方法前后不一致；有些主管代理记账业务的负责人往往是挂名在单位，但并不履行职责，从而影响会计信息质量。
（四）社会认知度不高，政府扶持力度不足
目前，代理记账行业未得到社会的充分重视，所能享受的税收优惠和扶持政策也十分有限。而从事会计代理记账业务的中介机构大都处于起步阶段，人员、经费不足，业务较少且单一，同时还要负担服务行业的各种税费，生存发展比较困难。
二、加强会计代理记账行业管理的建议
（一）明确职责合力监管，提高代理记账的管理水平
财政部门要正确引导代理记账机构加强自身建设。一是指导并统一制定健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。二是通过实地检查、年度报备等手段来督促代理记账机构不断完善内部管理制度。三是做好代理记账机构相关信息的变更备案工作。四是针对代理记账行业的特点和需求，开展有针对性的业务培训和行业诚信建设，引导代理记账机构专职从业人员不断提升执业水准和职业道德素养。市场监督管理部门要严格代理记账的登记管理。一是严格登记注册。按照《代理记账管理办法》、《企业经营范围登记管理规定》等，严格代理记账资质注册的审批条件和程序。二是加强监督检查。对未经许可或未取得营业执照、擅自从事代理记账活动的无照经营行为，超出核准登记经营范围、擅自从事其他许可事项的违法经营行为，应当按照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。税务部门要积极鼓励中小微企业委托聘请代理记账机构服务。根据《会计法》、《税收征收管理法实施细则》的规定，应鼓励无建账能力的小微企业聘请从事会计代理记账业务的专业机构代为建账和办理账务，认真落实对代理记账业务规范的小微企业应享受的税收优惠政策。
（二）完善行业管理制度，提高代理记账的执业规范
建立专职代理会计的资格审定制度。按照代理记账机构专职会计从业人员的限定条件和认定标准，按审核程序逐行逐条对照，财政部门每年度可在相关媒体上对代理记账机构年度报备及执业情况检查结果予以公告，接受社会的监督。建立行业信息资源共享制度。财政、市场监督管理、税务部门要通力合作，形成合力，并建立联合检查工作制度。每年开展定期或不定期工作会商活动，在机构和从业人员资格的审批、业务规范、执行检查信息等方面做到资源共享，建立动态信息档案，树立先进典型，交流执业经验。对于检查中发现的违纪违规行为，严格按照《会计法》、《代理记账管理办法》等有关规定予以查处。建立代理记账机构信用等级评定制度。财政部门要积极探索建立代理记账机构信用等级评定制度，按照“统一标准、严格程序、客观公正、动态管理”的原则，科学合理确定评定考核指标及相关权重参数，采取年初规划、年中测评、年终考核报备和联动检查相结合的办法，对代理记账机构进行信用等级考核评定，积极引导代理记账机构向专业化、规范化、公允化、规模化方向发展。建立代理记账机构退出机制。财政部门要定期对代理记账机构进行清理，对帮助企业隐瞒或提供虚假信息等行为和未按代理记账规定执业的，实行限期整改。对限期整改仍未达到标准的，撤销其代理记账资格。
（三）加大行业扶持力度，加快代理记账机构的健康发展
中小微型企业选择委托代理记账，不仅可以节约人力费用，而且有既规范又专业的会计帮助会计核算、纳税申报，企业可以放心大胆地搞好经营管理。为此，各地要大力支持鼓励小型、微型企业聘请有资质的会计代理记账机构从事代理记账业务；支持信誉佳、业务强、内部管理规范的代理记账机构不断拓展业务；支持代理记账机构参与农村财务会计委托代理；支持具有一定规模的代理记账机构与发展潜力优的小型会计师事务所资源整合，发挥资源优势；积极探索对代理记账机构的政策扶持，如对新开办的小微型企业委托有资质的代理记账机构记账的，在一年内财政给予补贴年代理费的50%，使企业在初创期就纳入规范的财务会计管理轨道，促进企业有序发展。
三、小结
综上所述，会计代理记账行业要想稳定发展，必须结合实际情况，找出存在问题，制定完善的解决措施进行处理，大力宣传代理记账的重要性，提升社会认识度，同时，在培训从业人员素质方面，应投入资金，根据市场发展情况，策划有效的培训方案，定期对从业人员进行培训，提升从业人员综合业务素质，建立一整套完善的管理措施，并将其落实到各个环节中。另外，制定奖惩制度，给予工作出色的从业人员奖励、表扬，激发从业人员积极性，确保会计代理记账工作有序进行。
参考文献：
[1]蒋国平.规范我国会计代理记账行为的几点建议[J].财务与会计，2015（23）
[2]楚遵杰，王留所.加强代理记账行业管理 提高小企业会计信息质量——关于济宁市会计代理记账行业发展状况的调研报告[J].齐鲁珠坛，2014（5）
作者简介：刘奕辰（1989—）女（汉族），湖南衡阳，衡阳技师学院，本科学历，讲师，会计师，主要从事会计专业研究。
关键词：会计；代理记账；行业管理
会计记账行业的产生由来已久，特别是在改革开放以来，会计代理记账行业愈发成熟，为许多中小微企业提供了诸多便利并为社会财富的积累做出巨大贡献。而近年来随着经济结构的不断调整以及企业财务管理机制的不断发展，会计代理记账行业管理出现了诸多问题亟待解决。
一、会计代理记账行业管理中的问题分析
（一）规模小，业务单一
当前，我国大部分代理机构规模比较小，代理业务比较单一，仅限于会计核算与代理纳税申报，较少涉及经营管理、税收筹划、会计监督和财务管理等。其次，社会认识度不足。因为各个地区经济发展水平和推行力度不一致，会计代理记账行业没有进行宣传，导致社会大众和个体工商户等没有了解认识代理记账的重要性，造成代理记账业务受到限制，服务项目无法拓展。
（二）管理制度不完善
大部分代理记账机构业务操作没有签订书面合同，只是口头协议，虽有签订合同，但是协议内容缺乏统一规范性，同时，管理制度不完善，阻碍了工作的开展。
（三）从业人员业务素质不一致
在代理记账从业人员中，资历较深的会计工作经验相对比较丰富，具有较强责任心，但是由于知识结构没有及时更新，无法理解新的会计制度和会计准则等。加上科学技术发展，普遍推广会计电算化，导致难以适应。另外，有些从业人员在工作一段时间后，各方面能力都得到加强，但是在薪酬方面无法得到满足，出现工作不认真、不敬业及流动频繁现象，有些甚至以委托公司代理记账名义，利用商业机密谋取利益。从业人员的业务素质有待提高。部分从事代理记账的会计人员缺乏相应的资质；员工流动性大、不稳定，会计核算缺乏连续性，會计处理方法前后不一致；有些主管代理记账业务的负责人往往是挂名在单位，但并不履行职责，从而影响会计信息质量。
（四）社会认知度不高，政府扶持力度不足
目前，代理记账行业未得到社会的充分重视，所能享受的税收优惠和扶持政策也十分有限。而从事会计代理记账业务的中介机构大都处于起步阶段，人员、经费不足，业务较少且单一，同时还要负担服务行业的各种税费，生存发展比较困难。
二、加强会计代理记账行业管理的建议
（一）明确职责合力监管，提高代理记账的管理水平
财政部门要正确引导代理记账机构加强自身建设。一是指导并统一制定健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。二是通过实地检查、年度报备等手段来督促代理记账机构不断完善内部管理制度。三是做好代理记账机构相关信息的变更备案工作。四是针对代理记账行业的特点和需求，开展有针对性的业务培训和行业诚信建设，引导代理记账机构专职从业人员不断提升执业水准和职业道德素养。市场监督管理部门要严格代理记账的登记管理。一是严格登记注册。按照《代理记账管理办法》、《企业经营范围登记管理规定》等，严格代理记账资质注册的审批条件和程序。二是加强监督检查。对未经许可或未取得营业执照、擅自从事代理记账活动的无照经营行为，超出核准登记经营范围、擅自从事其他许可事项的违法经营行为，应当按照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。税务部门要积极鼓励中小微企业委托聘请代理记账机构服务。根据《会计法》、《税收征收管理法实施细则》的规定，应鼓励无建账能力的小微企业聘请从事会计代理记账业务的专业机构代为建账和办理账务，认真落实对代理记账业务规范的小微企业应享受的税收优惠政策。
（二）完善行业管理制度，提高代理记账的执业规范
建立专职代理会计的资格审定制度。按照代理记账机构专职会计从业人员的限定条件和认定标准，按审核程序逐行逐条对照，财政部门每年度可在相关媒体上对代理记账机构年度报备及执业情况检查结果予以公告，接受社会的监督。建立行业信息资源共享制度。财政、市场监督管理、税务部门要通力合作，形成合力，并建立联合检查工作制度。每年开展定期或不定期工作会商活动，在机构和从业人员资格的审批、业务规范、执行检查信息等方面做到资源共享，建立动态信息档案，树立先进典型，交流执业经验。对于检查中发现的违纪违规行为，严格按照《会计法》、《代理记账管理办法》等有关规定予以查处。建立代理记账机构信用等级评定制度。财政部门要积极探索建立代理记账机构信用等级评定制度，按照“统一标准、严格程序、客观公正、动态管理”的原则，科学合理确定评定考核指标及相关权重参数，采取年初规划、年中测评、年终考核报备和联动检查相结合的办法，对代理记账机构进行信用等级考核评定，积极引导代理记账机构向专业化、规范化、公允化、规模化方向发展。建立代理记账机构退出机制。财政部门要定期对代理记账机构进行清理，对帮助企业隐瞒或提供虚假信息等行为和未按代理记账规定执业的，实行限期整改。对限期整改仍未达到标准的，撤销其代理记账资格。
（三）加大行业扶持力度，加快代理记账机构的健康发展
中小微型企业选择委托代理记账，不仅可以节约人力费用，而且有既规范又专业的会计帮助会计核算、纳税申报，企业可以放心大胆地搞好经营管理。为此，各地要大力支持鼓励小型、微型企业聘请有资质的会计代理记账机构从事代理记账业务；支持信誉佳、业务强、内部管理规范的代理记账机构不断拓展业务；支持代理记账机构参与农村财务会计委托代理；支持具有一定规模的代理记账机构与发展潜力优的小型会计师事务所资源整合，发挥资源优势；积极探索对代理记账机构的政策扶持，如对新开办的小微型企业委托有资质的代理记账机构记账的，在一年内财政给予补贴年代理费的50%，使企业在初创期就纳入规范的财务会计管理轨道，促进企业有序发展。
三、小结
综上所述，会计代理记账行业要想稳定发展，必须结合实际情况，找出存在问题，制定完善的解决措施进行处理，大力宣传代理记账的重要性，提升社会认识度，同时，在培训从业人员素质方面，应投入资金，根据市场发展情况，策划有效的培训方案，定期对从业人员进行培训，提升从业人员综合业务素质，建立一整套完善的管理措施，并将其落实到各个环节中。另外，制定奖惩制度，给予工作出色的从业人员奖励、表扬，激发从业人员积极性，确保会计代理记账工作有序进行。
参考文献：
[1]蒋国平.规范我国会计代理记账行为的几点建议[J].财务与会计，2015（23）
[2]楚遵杰，王留所.加强代理记账行业管理 提高小企业会计信息质量——关于济宁市会计代理记账行业发展状况的调研报告[J].齐鲁珠坛，2014（5）
作者简介：刘奕辰（1989—）女（汉族），湖南衡阳，衡阳技师学院，本科学历，讲师，会计师，主要从事会计专业研究。