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1992年6月,联合国在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会,通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》等文件,提出以可持续发展的思想作为世界经济与社会发展中共同遵守的原则。会议之后,我国政府就全面部署制定了中国的可持续发展战略——《中国21世纪议程》,这个发展战略在党的十四届五中全会上得到明确肯定:“在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略。”