建章立制促规范融入大局助发展效能监察工作的探索与实践

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  摘 要:通过分析效能监察的管理职能,主要研究探索酒物部及各企业如何在实践中通过效能监察这一载体有效整合资源,促使企业建章立制,完善各项规章制度,加强制度的执行力,提高工作效率。
  关键词:效能监察;探索;
  中图分类号:D410 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-08-00-01
  效能监察工作是纪检监察部门的基本任务,更是企业规范管理的重要手段。近年来,在集团纪委的指导帮助下,十礦效能监察工作把企业管理的关键环节、职工关心的热点问题、易发生违纪问题的重要领域作为切入点,在转变中提升,在探索中前行,为提高企业管理效能和效益起到积极的推动作用。经集团效能监察评审专家组认定,2013年矿立项效能监察项目产生经济效益千余万元。我们的主要做法是:
  一、立足矿情,建机制
  十矿现有职工8700多名,有71个生产经营单位,点多面广线长。在管理上,虽然建立有较完善的规章制度,但还存在管理不到位、制度落实不力等问题,为效能监察发挥作用提供了平台。
  一是领导重视是搞好效能监察工作的前提。矿成立以行政主要领导为组长,职能部门负责人为成员的效能监察工作领导小组,加强对这项工作的组织领导。每年上报集团的效能监察项目,矿主要领导都亲自参加项目论证会,严把审核上报关,并明确责任单位行政“一把手”负总责,全程参与项目的协调实施,在经济形势下行和定岗定员的情况下,给予人力、物力、财力上的支持,配强9名纪检干部,为效能监察工作的顺利开展提供组织保障。
  二是建立骨干团队是出效果的保证。为扩大监察工作的覆盖面,增强监督力量,在主管领导的倡导下,通过层层选拔,从生产一线和业务科室选聘20名兼职效能监察员,组建效能监察业务骨干团队。
  三是抓好区队立项是效能监察纵深发展的关键。推行“效能监察进基层”活动,集中培训基层效能监察骨干70名,建立效能监察项目“晋级”机制,优秀区队立项可晋级为矿管项目,由监察科直接参与指导,提供人力和资金支持,并在年底效能监察评比中优先考虑。
  二、完善制度,促规范
  健全制度,规范程序,是做好效能监察工作的根本。为此,我们建立健全一系列规章制度,规范效能监察工作。
  一是制定《十矿效能监察工作暂行规定》,对效能监察工作的原则、对象、范围、监察内容、工作程序、检查方法等都进行了规定,从选题立项、制定方案、调查分析、采取措施到考核验收都有较规范的操作程序,保证每个环节的有序运行,防止出现“棚架”现象,确保各项决策令行禁止,又要针对制度不健全而引发的问题,进行建章立制。
  二是建立效能监察奖惩机制。明确对效能监察工作成效显著单位和个人给予200元—2000元不等的奖励;对成绩不突出或敷衍了事的单位个人给予通报批评和经济处罚。同时,还把效能监察开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核中,与单位党政领导党风廉政责任金抵押兑现挂钩,有效防止工作图形式、走过场现象的发生。2013年,10个先进单位和20名先进个人受到表彰奖励,提高了工作积极性。
  三是建立效能监察工作例会制度。规定每月15日为效能监察工作例会日。总结前一段工作,安排后一时期任务,每月排计划、划分专业组,限期完成项目检查,提出监察报告。
  三、突出重点,显特色
  突出干部作风监管的“难点”立项,促进作风转变。矿成立以纪委书记为组长,纪委、组织科、调度室、安检科(考勤办)、监测队(人员定位)等部门为成员的作风监察督察组,并用好纪检安全小分队这一“拳头”,深入井上下工作现场,督查全矿领导干部值班、跟班和带班等情况,重点查处有章不循,有令不行,推诿扯皮等顽疾。在监察中探索出作风督导“三部曲”(周检查、旬通报、月奖惩)和“三必查一分析”(即:节假日、双休日、特殊时期必须查领导干部值班情况;每月对一个区队干部入井情况进行剖析)具有十矿特色的作风监察新思路,及时掌握干部井上下动态,强化现场管理,提高工作效能,得到职工的认可和集团的肯定。
  突出经营管理的“关键点”立项,促进规范管理。2013我们就对材料管理进行立项。配合企管中心加大考核力度,指标层层分解到战线和区队,并与工资挂钩,节奖超罚;严格控制大型材料、井下及地面达标工程的材料投入;加强材料现场管理,提高回收复用和修旧利废力度,减少新品投入,对闲置的物资,盘活库存,因材而用;开展加工改制和“小革新”竞赛活动,对井下支护材料回收复用,废旧支撑钢加工拼接后再投入使用。项目实施以来,工作小组先后17次深入物管中心和井下施工现场,对材料领用审批、井下材料回收进行督导,对发现的问题及时通知整改,全年向被监察单位下发监察建议书12份,提出建议32条,修订完善监管制度2项,产生经济效益百万元以上。
  突出职工关心的“焦点”立项,维护职工权益。十矿棚户区改造项目,涉及“月台佳苑、康顺佳苑、乐居园”3个小区,共计1498家住户,是近年来十矿最大的民生工程。由于职工的关注度高,且容易出现违规违纪等问题,我们将其列为重点监察项目。
  突出民生改善的“效益点”立项,彰显矿山特色。十矿的安全管理在瓦斯,效益的提升在煤质。2013年我矿的煤质管理和瓦斯抽采利用效能监察立项,是地道的矿山“特色”。 立项以来,矿领导身先士卒,多次深入现场决策指导,项目组成员多次深入井下采面和配煤现场,对容易影响煤质的薄弱环节进行重点监控,加大现场干部跟班的监督检查力度,要求配煤现场必须有煤质管理干部24小时在岗盯班。着力加强采掘、洗选、储运等各个环节的管理,确保煤质效益最大化。通过立项,焦煤煤质灰分维持在35%左右,按照集团煤质考核指标,仅煤质奖励就达数百万元;瓦斯抽采利用项目,依靠工程技术人员现场管理监督,推广高压脉冲水力割缝技术,保障抽采钻孔的封孔、联网及抽采管路的可靠运行,提高瓦斯抽采效果,在己15-24080高突工作面底抽巷实用效果显著。项目的实施取得改善安全生产环境和清洁能源再利用的双赢效果,产生效益500余万元。
  效能监察是构建和谐矿区的强力推手,在助推企业和谐发展的征程上,在干群同欲应对危机的战役中,我们的工作只有起点,没有终点,只要我们勇于担当,乐于奉献,就能够汇聚起共克时艰的强大合力!
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