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由CGSS数据分析得出我国农民工处于二级市场的主要原因是城乡人力资本分割导致的，低人力资本农民工工资主要影响因素是是否参与过培训，剥离二元户籍制度和学历差异因素，承载高人力资本农村劳动力市民化后，就业收入与原城镇劳动力工资仍然存在差距。历年农村人力资本投资数据显示，人力资本分割的根本原因是常年城乡家庭和国家人力资本投资失衡，同时农村人力资本提升途径也存在投资失衡，这将导致农民工内部收入差距、城乡收入差距和城乡出身不同工资分化现象呈持续和加剧趋势。依据人力资本投资理论及城乡统筹发展要求，本文提出对策建议。