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中国传统社会通过教育所实现的社会治理不可谓不成功,随着科举制不断发展、完善,中国传统的教育制度与选仕制度愈加公平,而社会的稳定性也不断增强。但是,过度注重“公平”与高流动性的社会阶层却带来了教育对于“进步”的忽视,致使中国百年赢弱,落后于时代。1978年以来随着教育体制改革的深入,以追求“进步”为取向的教育取得了显著的成绩;党的十八大以来为“努力办好人民满意的教育”,教育重新开始寻求“公平”的取向。由于社会发展的需要与教育的特殊性,作为调节教育改革取向的教育政策需要找到“进步”与“公平”的支点。