论文部分内容阅读
摘要：在全面预算管理背景下，电力企业预算管理和信息系统建设侧重于遵循会计制度记录企业会计行为，无法适应企业实际管理需求和真实经营过程，如何加强和改进信息化方式下电力企业全面预算管理模式成为企业要解决的难点之一。
关键字：电力企业；全面预算；信息管理系统
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0078－01
引言
预算是企业管理过程中核心的控制机制，是企业设定目标、分配资源及评估绩效的主要管理手段。近年来，随着电力市场化改革的不断深入，电力企业在上网竞价、供电企业在终端售电、辅业多经在市场拓展等环节的竞争将逐步加剧。电力企业的经营重点也开始从以往的生产安全逐步向增收节支、优化资产配置、提高运营管理水平转移。如何建立更加高效的信息系统，以适应电力企业实行全面预算管理的战略转变，是当前电力企业要解决的难题之一。
一、电力企业全面预算管理与信息系统建设现状
全面预算管理，是指对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期(预测与计划)并控制的管理行为及其控制安排。通过实施全面预算管理，可以明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。
随着电力企业信息化水平的不断提高，大部分企业都针对自身需求构建了从基建到生产一体化的ERP管理平台。但是，由于一般信息系统侧重遵循会计制度记录企业会计行为，无法遵循企业实际管理需求、管理企业真实经营过程。故而在新的背景下，全面预算管理信息化将被重新审视与规划下加速推进。
二、当前电力企业预算管理面临的主要问题
1.预算管理内容需要进一步完善。全面预算管理是一个预算体系，内容涉及企业业务流程的全过程，包括业务预算、财务预算和专业决策预算。目前，电力企业预算管理的内容集中在财务费用预算和资本性收支预算上，缺乏销售预算、外购电力预算和营销费用预算等内容，需要进一步完善预算管理的内容。
2.预算管理的整合能力需要提高。全面预算管理作为一种企业管理方法，其价值主要体现在资源整合和绩效考核方面。如营销费用预算要通过电力销售业务和财务业务的集成来实现。而对资源的整合和绩效考核的支撑作用是目前电力企业预算管理的弱点。
3.预算编制起点与预算管理系统中心需要明确。正确确立预算编制的起点是建立全面预算管理系统的基础，确立预算管理系统的中心是有效实施全面预算管理的关键。随着电力市场化的进行，电力企业的市场环境在不断发展变化，企业阶段发展目标的侧重点不同，所以，预算编制起点和预算管理系统的中心要跟随这些需求的变化，突出电力企业的经营特征。
4.预算编制流程需要规范。预算编制流程一方面要适应企业的组织机构和管理模式，另一方面要考虑成本与效率。电力企业采用集团型的垂直管理模式，预算编制流程既要体现“集中控制”，又要体现“效率优先”。电力企业集团有专门的“预算管理委员会”，预算管理委员会对下级层层上报来的预算指标进行审批，这体现了“集中控制”，但同时带来集团面临过长的预算编制周期的问题。
三、电力企业全面预算信息管理模式的改进
通过分析电力企业所处的内外发展环境和面临的挑战，我们得出当前电力企业全面预算管理模式应以财务管理为中心，集成了电力企业的营销管理、生产管理、人力资源管理等不同的业务系统，由集团的预算管理委员会为预算指标的审批与下达机构、各级责任中心为预算指标的参与制订和最终执行机构。
1.以销售预算为预算编制的起点。这符合市场化下的电力企业追求利润最大化的发展要求。“销售预算”具体到发电企业是指“上网电量销售预测”，具体到电网企业是指“终端电力用户的电量销售预测”，它们都是各自类型企业的最关键的限制因素。以销售预算为预算指标体系编制的起点，可以为企业营销战略的实施提供管理支持。
2.以损益预算为预算编制的中心。损益预算包括销售收入预算、成本预算、财务费用预算和投资收益预算等，实质是利润预算。市场化下，企业的目标是确保各利益相关方获得优势利润。把利润预算作为预算指标体系的中心，可以使企业所有者的利益、企业各级责任中心的利益和企业的具体经营活动联系起来，通过效用偏好性的引导，发挥各方的能动性，提升企业整体竞争力。
3.以财务管理为中心集成不同的业务预算。预算管理通过协调各业务预算，达到资源的优化配置。各业务预算的协同可以通过财务业务为中心的信息交互来完成：下级责任中心制定预算指标、上级责任中心汇总预算指标、集团的预算管理委员会审批预算指标，然后逐层下达预算指标。
4.多种预算编制方法相结合。除了传统的固定预算、增量预算方法外，还提供弹性预算、零基预算、定额预算、滚动预算等方法。根据不同的业务需求，选用不同的预算方法。如，电网企业外购电量的预算可以采用弹性预算方法；物料采购可以以定额预算为基础，降低工作量，提高预算编制的效率。
四、结论
改进的电力企业全面預算信息管理模式以销售预算为起点，以损益预算为中心，即明确了各级机构的责任，降低了预算管理成本，强化了预算分析与考核，符合市场竞争机制下资产资金密集的电力企业追求销售利润的管理要求。
参考文献：
[1]张长胜，企业全面预算管理[M].北京：清华大学出版社,2008
[2]王纹，孙健SAP财务管理大全[M].北京：清华大学出版社,2009
[3]晋自力，彭文兵，电力企业财务管理[M].上海：上海财经大学出版社，2008
关键字：电力企业；全面预算；信息管理系统
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0078－01
引言
预算是企业管理过程中核心的控制机制，是企业设定目标、分配资源及评估绩效的主要管理手段。近年来，随着电力市场化改革的不断深入，电力企业在上网竞价、供电企业在终端售电、辅业多经在市场拓展等环节的竞争将逐步加剧。电力企业的经营重点也开始从以往的生产安全逐步向增收节支、优化资产配置、提高运营管理水平转移。如何建立更加高效的信息系统，以适应电力企业实行全面预算管理的战略转变，是当前电力企业要解决的难题之一。
一、电力企业全面预算管理与信息系统建设现状
全面预算管理，是指对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期(预测与计划)并控制的管理行为及其控制安排。通过实施全面预算管理，可以明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。
随着电力企业信息化水平的不断提高，大部分企业都针对自身需求构建了从基建到生产一体化的ERP管理平台。但是，由于一般信息系统侧重遵循会计制度记录企业会计行为，无法遵循企业实际管理需求、管理企业真实经营过程。故而在新的背景下，全面预算管理信息化将被重新审视与规划下加速推进。
二、当前电力企业预算管理面临的主要问题
1.预算管理内容需要进一步完善。全面预算管理是一个预算体系，内容涉及企业业务流程的全过程，包括业务预算、财务预算和专业决策预算。目前，电力企业预算管理的内容集中在财务费用预算和资本性收支预算上，缺乏销售预算、外购电力预算和营销费用预算等内容，需要进一步完善预算管理的内容。
2.预算管理的整合能力需要提高。全面预算管理作为一种企业管理方法，其价值主要体现在资源整合和绩效考核方面。如营销费用预算要通过电力销售业务和财务业务的集成来实现。而对资源的整合和绩效考核的支撑作用是目前电力企业预算管理的弱点。
3.预算编制起点与预算管理系统中心需要明确。正确确立预算编制的起点是建立全面预算管理系统的基础，确立预算管理系统的中心是有效实施全面预算管理的关键。随着电力市场化的进行，电力企业的市场环境在不断发展变化，企业阶段发展目标的侧重点不同，所以，预算编制起点和预算管理系统的中心要跟随这些需求的变化，突出电力企业的经营特征。
4.预算编制流程需要规范。预算编制流程一方面要适应企业的组织机构和管理模式，另一方面要考虑成本与效率。电力企业采用集团型的垂直管理模式，预算编制流程既要体现“集中控制”，又要体现“效率优先”。电力企业集团有专门的“预算管理委员会”，预算管理委员会对下级层层上报来的预算指标进行审批，这体现了“集中控制”，但同时带来集团面临过长的预算编制周期的问题。
三、电力企业全面预算信息管理模式的改进
通过分析电力企业所处的内外发展环境和面临的挑战，我们得出当前电力企业全面预算管理模式应以财务管理为中心，集成了电力企业的营销管理、生产管理、人力资源管理等不同的业务系统，由集团的预算管理委员会为预算指标的审批与下达机构、各级责任中心为预算指标的参与制订和最终执行机构。
1.以销售预算为预算编制的起点。这符合市场化下的电力企业追求利润最大化的发展要求。“销售预算”具体到发电企业是指“上网电量销售预测”，具体到电网企业是指“终端电力用户的电量销售预测”，它们都是各自类型企业的最关键的限制因素。以销售预算为预算指标体系编制的起点，可以为企业营销战略的实施提供管理支持。
2.以损益预算为预算编制的中心。损益预算包括销售收入预算、成本预算、财务费用预算和投资收益预算等，实质是利润预算。市场化下，企业的目标是确保各利益相关方获得优势利润。把利润预算作为预算指标体系的中心，可以使企业所有者的利益、企业各级责任中心的利益和企业的具体经营活动联系起来，通过效用偏好性的引导，发挥各方的能动性，提升企业整体竞争力。
3.以财务管理为中心集成不同的业务预算。预算管理通过协调各业务预算，达到资源的优化配置。各业务预算的协同可以通过财务业务为中心的信息交互来完成：下级责任中心制定预算指标、上级责任中心汇总预算指标、集团的预算管理委员会审批预算指标，然后逐层下达预算指标。
4.多种预算编制方法相结合。除了传统的固定预算、增量预算方法外，还提供弹性预算、零基预算、定额预算、滚动预算等方法。根据不同的业务需求，选用不同的预算方法。如，电网企业外购电量的预算可以采用弹性预算方法；物料采购可以以定额预算为基础，降低工作量，提高预算编制的效率。
四、结论
改进的电力企业全面預算信息管理模式以销售预算为起点，以损益预算为中心，即明确了各级机构的责任，降低了预算管理成本，强化了预算分析与考核，符合市场竞争机制下资产资金密集的电力企业追求销售利润的管理要求。
参考文献：
[1]张长胜，企业全面预算管理[M].北京：清华大学出版社,2008
[2]王纹，孙健SAP财务管理大全[M].北京：清华大学出版社,2009
[3]晋自力，彭文兵，电力企业财务管理[M].上海：上海财经大学出版社，2008