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[摘 要] 本文分析了当前创先争优活动中存在的问题，并提出了一种做实创先争优活动的新模式。
[关键词] 项目化管理 创先争优
2010年4月，中央组织部、中央宣传部下达了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，对全国开展创先争优活动进行了部署。活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。各单位围绕创先争优活动开展形式多样的活动。但在实施过程中，有的单位过于注重形式，造成活动过多，载体过多的现象，有些活动仅流于形式，对中心工作并无益处，还浪费人力、物力、财力等。笔者认为，创先争优活动的核心内容应当是：党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，围绕单位的中心工作，创造优秀业绩。创先争优活动的各种形式必须围绕中心工作这一主题，关键是要做实。本人根据活动的经验和供电企业的特点，总结出 “项目化管理，程序化控制，舆论引导”创先争优活动模式。其中，项目化管理是抓手，程序化控制是保障，舆论引导是激励。其主要内容如下：
一、融入中心工作，实施项目化管理
项目化管理就是：以项目为抓手，围绕单位的中心工作，把单位（或部门）的年度工作重点目标划分为若干部分，每部分又划分为若干个项目，每位党员至少要参加1个项目，每个党支部确定5-10个项目，每个项目列出具体目标。组织党组织（党员）进行项目攻关，责任落实到人，进行每月跟踪，每季点评，年终考评。考评突出“比质量、比数量、比速度、比服务、比贡献”。这样确保创先争优活动做实，取得成效。根据供电企业的实际情况，活动项目大致可分为以下几类：
1.巩固安全基础。围绕安全生产目标，针对工作中的难点，设立安全过程管控、安全风险管理、实现三个百日安全周期、完善安全绩效考评体系、提升人员“两票”技能、提升人员执规能力等项目。
2.巩固生产基础。围绕生产运行、维护、检修的目标要求，设立作业标准化、运行维护中的难点突破、运行指标的改进、电网安全稳定运行、新技术的运用、检修质量的提升等项目。
3.巩固管理基础。按照新形势下，社会环境对供电企业的管理提出新的要求，主动加强作风建设，强化执行力和穿透力；开展管理综合评价；完善各项规章制度；加强生产班组的管理，争创省、国网级标杆组织；争创一流供民企业。
4.加快电网发展。根据电网建设的年度目标任务，确保项目前期工作完成率100%、开竣工及时率100%，工程管理标准化，争安全及质量管理流动红旗，实施新一轮农村电网升级改造工程，推进智能配电网示范区建设等，按照各个工程设立项目。
5.提升服务水平。根据供电企业提升服务质量的目标求，设立故障抢修、保供电、业务咨询办理、抄表催费、带电作业等项目，实现服务“零投诉”目标，不断提升客户满意度。
6.提升企业业绩。围绕企业经营管理目标，设立售电量、利润、电费回收率100%、综合线损率、综合电压合格率、获民主评议行风免评单位、获文明单位荣誉等项目。
7.提升队伍素质。建立以业绩为导向的干部选拔机制，以优异业绩推动干部成长成才。完善首席师队伍选拔、培养及任用机制，培养一支适应“三集五大”管理、智能电网发展需求的技术团队。根人员素质的实际情况，开展党员“一带二”、师带徒等活动，有针对性地开展员工技能培训。
二、实施程序化控制
规范创先争优活动的各个程序：包括公开承诺、领导点評、群众评议、挂钩联系、辅导检查等工作。
做实党支部目标管理和党员承诺活动。按照“六步工作法”开展党员承诺(即征集承诺、提出承诺、确定承诺、公开承诺、履行承诺、考评承诺)，承诺要完成活动项目和党员“一带二”为主要内容。以公开承诺为主线，突出党员亮身份、亮承诺、亮业绩，实施形象亮化工程，做到党组织和党员公开承诺全覆盖，确保公开承诺内容目标明确、项目具体、措施有力、务实管用，可量化、好评价，便于操作、体现先进性。
强化点评工作。充分应用集中点评、个别点评、现场点评等方式，通过深入调研、汇报情况、实施点评、整理公开、整改落实等“五个环节”，并以“点评单”形式规范领导点评活动，强化对完成活动项目情况进行点评。做到每名党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。点评前深入调查研究、掌握情况；点评时实事求是地肯定取得的成绩，认真分析指出存在的问题和努力方向；点评后抓好对存在问题的整改落实，形成闭环管理，提升创先争优工作水平。
深化群众评议工作。以群众评议为纽带，开展“四评议”活动（群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评），突出群众评，对照上下互动评，对照承诺评，固化评议活动，做到“月跟踪、季点评、年总评”。在年底组织党组织和全体党员按照通报情况、组织评议、公开结果、整改提高、成果应用的工作程序，合理确定评议方式、程序和参议人员范围，结合民主评议党员、年终总结评比等工作广泛开展群众评议工作，并把评议结果作为评选表彰的重要依据，主动开展自查纠偏，促进创先争优活动社会认可、群众满意。
强化挂钩联系和辅导检查。通过公司领导挂钩联系基层部门（党支部），加强对各部门、支部创先争优活动的指导，开展调查研究，协调解决有关问题，检查联系点各项工作。及时推进好经验、好做法，发挥以点带面作用，全面推进创先争优活动深入开展。
三、加强典型引领和舆论引导
开展“三个示范”创建活动。按照“党员自荐、支部推荐、党委审核”的原则，确定命名一批示范党支部、党员示范岗、创先争优示范班组。紧紧围绕企业发展大局，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作特色鲜明、党员群众满意”为目标，通过“四个阶段”（组织发动、建设实施、总结交流和达标验收），深入推进“三个示范”创建活动。
强化典型引领作用。深入挖掘党组织和广大党员在日常岗位工作中的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，开展“我身边的共产党员”演讲大赛，用身边事教育身边人，充分激发基层党组织和广大党员的创业热情与创新动力，通过党员带群众、党内带党外，形成比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围。组织党员领导干部经常深入创先争优活动联系点指导点评，把联系点建成示范点，以点带面推进创先争优活动深入开展。
评选表彰促推进。按活动项目完成情况，评选一批先进集体和个人，结合“七·一”大会，对先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党员“一带二”小组等进行表彰，宣传和展示先进典型事迹，凝聚企业发展力量，引导广大党员干部职工立足岗位、比学赶超、争创一流。
开展“双培养一输送”。 组织党员骨干与业务骨干开展有针对性的“一带二” 帮带活动，有意识地安排业务骨干在急难险重任务中接受锻炼，引导他们在日常工作中发挥带头示范作用，促进他们成长成才，把活动中的业务骨干培养成党员；强化党员教育培训工作，根据党员队伍的实际状况，确定因材施教的培养目标、 措施和方法， 通过党员“一带二”技能竞赛、党员立功竞赛等多种形式，不断提高党员的业务技能素质，把党员 培养成业务骨干；坚持党管干部、 党管人才的原则，建立党员骨干信息库，积极搭建党员发挥骨干作用的平台，向经营管理、生产一线等重要岗位推荐输送党员骨干， 让党员实现自身价值，为企业培养优秀人才，促进党员和企业党组织的共同发展。
加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网络等媒体和公开栏、宣传栏、简报等阵地，持续深入开展“创先在基层·争优在岗位”主题宣传，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。办好创先争优网站、编发创先争优简报，扩大宣传覆盖面。做好先进典型的深度挖掘工作，扩大先进典型的示范带动作用，营造创先争优活动的良好氛围。
总之，以活动项目为抓手，严格按程序开展创先争优活动，加强典型引领和舆论引导，是做实创先争优活动的一种模式。
[关键词] 项目化管理 创先争优
2010年4月，中央组织部、中央宣传部下达了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，对全国开展创先争优活动进行了部署。活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。各单位围绕创先争优活动开展形式多样的活动。但在实施过程中，有的单位过于注重形式，造成活动过多，载体过多的现象，有些活动仅流于形式，对中心工作并无益处，还浪费人力、物力、财力等。笔者认为，创先争优活动的核心内容应当是：党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，围绕单位的中心工作，创造优秀业绩。创先争优活动的各种形式必须围绕中心工作这一主题，关键是要做实。本人根据活动的经验和供电企业的特点，总结出 “项目化管理，程序化控制，舆论引导”创先争优活动模式。其中，项目化管理是抓手，程序化控制是保障，舆论引导是激励。其主要内容如下：
一、融入中心工作，实施项目化管理
项目化管理就是：以项目为抓手，围绕单位的中心工作，把单位（或部门）的年度工作重点目标划分为若干部分，每部分又划分为若干个项目，每位党员至少要参加1个项目，每个党支部确定5-10个项目，每个项目列出具体目标。组织党组织（党员）进行项目攻关，责任落实到人，进行每月跟踪，每季点评，年终考评。考评突出“比质量、比数量、比速度、比服务、比贡献”。这样确保创先争优活动做实，取得成效。根据供电企业的实际情况，活动项目大致可分为以下几类：
1.巩固安全基础。围绕安全生产目标，针对工作中的难点，设立安全过程管控、安全风险管理、实现三个百日安全周期、完善安全绩效考评体系、提升人员“两票”技能、提升人员执规能力等项目。
2.巩固生产基础。围绕生产运行、维护、检修的目标要求，设立作业标准化、运行维护中的难点突破、运行指标的改进、电网安全稳定运行、新技术的运用、检修质量的提升等项目。
3.巩固管理基础。按照新形势下，社会环境对供电企业的管理提出新的要求，主动加强作风建设，强化执行力和穿透力；开展管理综合评价；完善各项规章制度；加强生产班组的管理，争创省、国网级标杆组织；争创一流供民企业。
4.加快电网发展。根据电网建设的年度目标任务，确保项目前期工作完成率100%、开竣工及时率100%，工程管理标准化，争安全及质量管理流动红旗，实施新一轮农村电网升级改造工程，推进智能配电网示范区建设等，按照各个工程设立项目。
5.提升服务水平。根据供电企业提升服务质量的目标求，设立故障抢修、保供电、业务咨询办理、抄表催费、带电作业等项目，实现服务“零投诉”目标，不断提升客户满意度。
6.提升企业业绩。围绕企业经营管理目标，设立售电量、利润、电费回收率100%、综合线损率、综合电压合格率、获民主评议行风免评单位、获文明单位荣誉等项目。
7.提升队伍素质。建立以业绩为导向的干部选拔机制，以优异业绩推动干部成长成才。完善首席师队伍选拔、培养及任用机制，培养一支适应“三集五大”管理、智能电网发展需求的技术团队。根人员素质的实际情况，开展党员“一带二”、师带徒等活动，有针对性地开展员工技能培训。
二、实施程序化控制
规范创先争优活动的各个程序：包括公开承诺、领导点評、群众评议、挂钩联系、辅导检查等工作。
做实党支部目标管理和党员承诺活动。按照“六步工作法”开展党员承诺(即征集承诺、提出承诺、确定承诺、公开承诺、履行承诺、考评承诺)，承诺要完成活动项目和党员“一带二”为主要内容。以公开承诺为主线，突出党员亮身份、亮承诺、亮业绩，实施形象亮化工程，做到党组织和党员公开承诺全覆盖，确保公开承诺内容目标明确、项目具体、措施有力、务实管用，可量化、好评价，便于操作、体现先进性。
强化点评工作。充分应用集中点评、个别点评、现场点评等方式，通过深入调研、汇报情况、实施点评、整理公开、整改落实等“五个环节”，并以“点评单”形式规范领导点评活动，强化对完成活动项目情况进行点评。做到每名党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。点评前深入调查研究、掌握情况；点评时实事求是地肯定取得的成绩，认真分析指出存在的问题和努力方向；点评后抓好对存在问题的整改落实，形成闭环管理，提升创先争优工作水平。
深化群众评议工作。以群众评议为纽带，开展“四评议”活动（群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评），突出群众评，对照上下互动评，对照承诺评，固化评议活动，做到“月跟踪、季点评、年总评”。在年底组织党组织和全体党员按照通报情况、组织评议、公开结果、整改提高、成果应用的工作程序，合理确定评议方式、程序和参议人员范围，结合民主评议党员、年终总结评比等工作广泛开展群众评议工作，并把评议结果作为评选表彰的重要依据，主动开展自查纠偏，促进创先争优活动社会认可、群众满意。
强化挂钩联系和辅导检查。通过公司领导挂钩联系基层部门（党支部），加强对各部门、支部创先争优活动的指导，开展调查研究，协调解决有关问题，检查联系点各项工作。及时推进好经验、好做法，发挥以点带面作用，全面推进创先争优活动深入开展。
三、加强典型引领和舆论引导
开展“三个示范”创建活动。按照“党员自荐、支部推荐、党委审核”的原则，确定命名一批示范党支部、党员示范岗、创先争优示范班组。紧紧围绕企业发展大局，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作特色鲜明、党员群众满意”为目标，通过“四个阶段”（组织发动、建设实施、总结交流和达标验收），深入推进“三个示范”创建活动。
强化典型引领作用。深入挖掘党组织和广大党员在日常岗位工作中的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，开展“我身边的共产党员”演讲大赛，用身边事教育身边人，充分激发基层党组织和广大党员的创业热情与创新动力，通过党员带群众、党内带党外，形成比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围。组织党员领导干部经常深入创先争优活动联系点指导点评，把联系点建成示范点，以点带面推进创先争优活动深入开展。
评选表彰促推进。按活动项目完成情况，评选一批先进集体和个人，结合“七·一”大会，对先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党员“一带二”小组等进行表彰，宣传和展示先进典型事迹，凝聚企业发展力量，引导广大党员干部职工立足岗位、比学赶超、争创一流。
开展“双培养一输送”。 组织党员骨干与业务骨干开展有针对性的“一带二” 帮带活动，有意识地安排业务骨干在急难险重任务中接受锻炼，引导他们在日常工作中发挥带头示范作用，促进他们成长成才，把活动中的业务骨干培养成党员；强化党员教育培训工作，根据党员队伍的实际状况，确定因材施教的培养目标、 措施和方法， 通过党员“一带二”技能竞赛、党员立功竞赛等多种形式，不断提高党员的业务技能素质，把党员 培养成业务骨干；坚持党管干部、 党管人才的原则，建立党员骨干信息库，积极搭建党员发挥骨干作用的平台，向经营管理、生产一线等重要岗位推荐输送党员骨干， 让党员实现自身价值，为企业培养优秀人才，促进党员和企业党组织的共同发展。
加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网络等媒体和公开栏、宣传栏、简报等阵地，持续深入开展“创先在基层·争优在岗位”主题宣传，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。办好创先争优网站、编发创先争优简报，扩大宣传覆盖面。做好先进典型的深度挖掘工作，扩大先进典型的示范带动作用，营造创先争优活动的良好氛围。
总之，以活动项目为抓手，严格按程序开展创先争优活动，加强典型引领和舆论引导，是做实创先争优活动的一种模式。