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摘要：随着燃气设施的增加，由于某些燃气设施的施工质量不高或管理不善，时有燃气泄漏发生，甚至发生爆炸，造成损害国家和人民财产安全和人身伤亡事故。城镇燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、制度化、科学化，才能确保工程质量和安全供气，使燃气工程真正造福于民，造福于社会。本文就城镇燃气管道工程管理中的常見问题及处理进行了探讨。
关键词：城镇；燃气管道；工程管理；常见问题；处理
中图分类号：TU996文献标识码： A
一、燃气管道工程施工的特点
1、施工管理难度大
由于城市燃气管道在城市的道路或建筑物下敷设，地形、地质条件复杂多变，穿越道路、光电缆、各种管线的次数多且地下障碍物的情况也非常复杂，存在很多不确定性，这就要求在施工前充分了解现场情况并编制切实可行的施工方案及应急预案，同时在施工中要加强技术、质量等管理，确保施工生产的顺利进行。
2、安全性要求高
城市燃气管道的敷设位置距离居民和建筑物近，伴行或交叉排列着很多管线、光电缆，为了确保周围设施的安全，必须保证燃气管道的安全系数高。
二、城镇燃气管道工程管理中的常见问题
1、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。
2、第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
3、施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。
三、城镇燃气管道工程管理中的常见问题的处理措施
1、加强施工的质量保证
首先，在设计阶段，设计单位要严格按照设计准则、设备技术规范的规定结实工程的实际特点进行工程设计。在施工阶段应按图、按设计施工，施工过程应按要求进行自检、互检和交接检和施工交底签认制度。对金属管道的焊接、聚乙烯管道的热熔和电熔连接等关键工序、特殊过程，要保证作业人员持有相应资质的证书并在证书的有效期内作业，关键部位要进行试焊，质量控制上实行样板制和首段验收制，并制定作业指导书，加强隐蔽工程旁站验收制度。
燃气经营企业应建立起工程质量意识，即使小型的庭院工程也要在设计、招标、监管上做好控制，不能因为达不到国家或行业的强制性规定就不进行招标和监管。对于燃气经营企业内部的施工企业也要引入竞争机制，加强理论与操作的学习，提高技术人员的待遇等相应的措施。从工程设计阶段到工程竣工，全过程进行质量安全控制，做到干一个工程就是一个质量过关的工程，才能对人们的生命及财产安全起到保障作用。
2、加强管网巡线检查
为做到安全隐患的早发现、早制止、早整改，加大隐患排查和管网巡检力度，对燃气管线实行徒步检测和可燃气体巡检车检测，定期巡检，记录齐全，回填前对管线的大地坐标进行定位以方便日后维护，发现问题立即上报，马上处理。同时利用现有手段对管网进行重点部位的检测，根据实际情况将部分阀门井、调压站或其它位置列为重点监控部位，重点监控部位加装了远程泄漏报警控制系统。
3、加强与促进燃气管道施工管理工作的开展
让燃气经营企业领导层认识到燃气管道施工管理工作的重要性。从安全上下手，只有企业领导层施工管理工作的认识提高了，才能促进企业施工管理体系的开展和完善。同时，以施工质量为中心开展全员施工管理意识的培养。通过施工过程中各部门、人员质量意识的提高促进燃气管道施工管理工作的开展，保障城市用气安全。
4、根据实际情况，积极修改燃气管道施工设计
城镇燃气管道工程专业性强而且技术复杂，施工过程中易受外部因素的影响，施工过程中常需要进行设计变更。施工人员应及时向设计人员反馈，设计人员应第一时间与施工人员进行沟通，充分了解施工人员的意见和建议，去施工现场测量考察，分析出现设计问题的原因并及时修改设计方案与相关人员做好技术交底工作等，最大程度地完善设计方案中的不足之处，并做好书面设计变更记录并签认。
5、加强施工队伍的选择和管理工作
在对施工队伍进行选择的时，要对施工队伍的专业资质、施工能力、从业经验、以往业绩、合同履约情况、相应的机具设备、相应的施工员资质水平等方面进行审查，特别注意对特殊工种的作业人员必须要求持证上岗。这样，施工队伍要想获得施工项目，就一定要强化施工人员的素质，同时要提高施工的技术水平，在设备上加大投资，使得施工队伍的资质得到认可。施工队伍在取得施工权以后，燃气企业要在施工的现场进行严格的监督管理，协助管道工程顺利进行施工，最重要的是保证工程的施工质量。对于施工质量好、经验丰富、责任心强的施工队伍，可以建立长期的合作关系，将多个小单项工程打包委托，这样对管道的施工质量也是很好的保证。
结束语
燃气管道建设作为城镇的基础设施建设，关系到人民的生活质量和生命财产安全。所以我们必须采取有效地措施保证燃气管道工程项目的良好运行。我们应该对工程项目进行综合管理，严格控制燃气管道的施工质量，使其在预定的期限内发挥其应有的效用，更好的为人民和社会服务。
参考文献
[1]王建安.论燃气管道施工的工程管理[J]中国新技术新产品，2010.
[2]钱毅．燃气管道工程建设中的综合管理[J]．城市燃气，2009．
[3]楼明.论安装工程施工管理[J]．四川建材，2010．
关键词：城镇；燃气管道；工程管理；常见问题；处理
中图分类号：TU996文献标识码： A
一、燃气管道工程施工的特点
1、施工管理难度大
由于城市燃气管道在城市的道路或建筑物下敷设，地形、地质条件复杂多变，穿越道路、光电缆、各种管线的次数多且地下障碍物的情况也非常复杂，存在很多不确定性，这就要求在施工前充分了解现场情况并编制切实可行的施工方案及应急预案，同时在施工中要加强技术、质量等管理，确保施工生产的顺利进行。
2、安全性要求高
城市燃气管道的敷设位置距离居民和建筑物近，伴行或交叉排列着很多管线、光电缆，为了确保周围设施的安全，必须保证燃气管道的安全系数高。
二、城镇燃气管道工程管理中的常见问题
1、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。
2、第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
3、施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。
三、城镇燃气管道工程管理中的常见问题的处理措施
1、加强施工的质量保证
首先，在设计阶段，设计单位要严格按照设计准则、设备技术规范的规定结实工程的实际特点进行工程设计。在施工阶段应按图、按设计施工，施工过程应按要求进行自检、互检和交接检和施工交底签认制度。对金属管道的焊接、聚乙烯管道的热熔和电熔连接等关键工序、特殊过程，要保证作业人员持有相应资质的证书并在证书的有效期内作业，关键部位要进行试焊，质量控制上实行样板制和首段验收制，并制定作业指导书，加强隐蔽工程旁站验收制度。
燃气经营企业应建立起工程质量意识，即使小型的庭院工程也要在设计、招标、监管上做好控制，不能因为达不到国家或行业的强制性规定就不进行招标和监管。对于燃气经营企业内部的施工企业也要引入竞争机制，加强理论与操作的学习，提高技术人员的待遇等相应的措施。从工程设计阶段到工程竣工，全过程进行质量安全控制，做到干一个工程就是一个质量过关的工程，才能对人们的生命及财产安全起到保障作用。
2、加强管网巡线检查
为做到安全隐患的早发现、早制止、早整改，加大隐患排查和管网巡检力度，对燃气管线实行徒步检测和可燃气体巡检车检测，定期巡检，记录齐全，回填前对管线的大地坐标进行定位以方便日后维护，发现问题立即上报，马上处理。同时利用现有手段对管网进行重点部位的检测，根据实际情况将部分阀门井、调压站或其它位置列为重点监控部位，重点监控部位加装了远程泄漏报警控制系统。
3、加强与促进燃气管道施工管理工作的开展
让燃气经营企业领导层认识到燃气管道施工管理工作的重要性。从安全上下手，只有企业领导层施工管理工作的认识提高了，才能促进企业施工管理体系的开展和完善。同时，以施工质量为中心开展全员施工管理意识的培养。通过施工过程中各部门、人员质量意识的提高促进燃气管道施工管理工作的开展，保障城市用气安全。
4、根据实际情况，积极修改燃气管道施工设计
城镇燃气管道工程专业性强而且技术复杂，施工过程中易受外部因素的影响，施工过程中常需要进行设计变更。施工人员应及时向设计人员反馈，设计人员应第一时间与施工人员进行沟通，充分了解施工人员的意见和建议，去施工现场测量考察，分析出现设计问题的原因并及时修改设计方案与相关人员做好技术交底工作等，最大程度地完善设计方案中的不足之处，并做好书面设计变更记录并签认。
5、加强施工队伍的选择和管理工作
在对施工队伍进行选择的时，要对施工队伍的专业资质、施工能力、从业经验、以往业绩、合同履约情况、相应的机具设备、相应的施工员资质水平等方面进行审查，特别注意对特殊工种的作业人员必须要求持证上岗。这样，施工队伍要想获得施工项目，就一定要强化施工人员的素质，同时要提高施工的技术水平，在设备上加大投资，使得施工队伍的资质得到认可。施工队伍在取得施工权以后，燃气企业要在施工的现场进行严格的监督管理，协助管道工程顺利进行施工，最重要的是保证工程的施工质量。对于施工质量好、经验丰富、责任心强的施工队伍，可以建立长期的合作关系，将多个小单项工程打包委托，这样对管道的施工质量也是很好的保证。
结束语
燃气管道建设作为城镇的基础设施建设，关系到人民的生活质量和生命财产安全。所以我们必须采取有效地措施保证燃气管道工程项目的良好运行。我们应该对工程项目进行综合管理，严格控制燃气管道的施工质量，使其在预定的期限内发挥其应有的效用，更好的为人民和社会服务。
参考文献
[1]王建安.论燃气管道施工的工程管理[J]中国新技术新产品，2010.
[2]钱毅．燃气管道工程建设中的综合管理[J]．城市燃气，2009．
[3]楼明.论安装工程施工管理[J]．四川建材，2010．