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在新型城镇化的背景下,小城镇的发展进入以提升质量为主的转型发展新阶段.工矿型小城镇因资源优势迅速崛起,但其传统粗放的发展模式减缓了城镇化的进程.以济南市莱芜区工矿型小城镇牛泉镇镇区为例,分析了牛泉镇镇区发展面临的主要问题:矿产压覆和镇区发展矛盾、矿产压覆区土地规划建设“真空”问题、工业发展问题.结合其现状和发展需求,从镇区整体搬迁、工业园区建设、矿产压覆区土地使用策略三方面提出规划发展策略.着眼于解决工矿型小城镇发展过程中遇到的实际问题,以期此案例对同类型的小城镇镇区的规划发展有所启发.