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铜川因煤而兴,作为矿业城市,在计划经济时代,为国家做出了巨大的贡献.然而随着市场经济的逐步建立,市场在资源配置中的作用越来越明显,铜川在可持续发展方面面临着许多困难,经济结构的单一性与产业结构的超重化特征明显,结构调整困难大;企业社会负担重,下岗与就业矛盾突出;自身积累较差,资金严重短缺,经济发展面临很大困难.