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摘要：本文回顾了不同历史时期济南市城市天际线的演变过程以及它的生长轨迹，试图从多个方面对形成这种格局的原因进行分析与总结。
关键词：济南市 城市天际线
城市天际线决不仅仅是一个静态的城市轮廓线，它是记录城市空间发展的一个“过程”，如同一部永未完成的乐章：上一章节末尾的强音，正是下一章节的序曲。它的发展演变，充分反映城市各个时期面貌，折射出其潜在的社会经济特征。
1．济南城市天际线的历史演变过程
1.1开埠前济南的城市天际线（—1904年）
在明清以前，老济南城发展自然而缓慢。明代济南被确定为山东政治中心后，手工业、商业、运输业加速发展，济南本身成为了封建性的消费城市。到了清末，济南出现了近代工业，主要为官办的机械工业和手工业。
此时的城市天际线维持了一个古代城市的基本风貌：1-2层建筑为主体，城门门楼为制高点，南部山体为背景，南高北低的地形是济南天际线的控制因素。
1.2开埠至建国前济南的城市天际线（1904年—1949年）
1904年以后，随着济南胶济铁路的通车，自开商埠，封建府城济南开始了大规模中西混杂的近代建筑活动，西方的建筑技术引入济南，促进了济南建筑高度的发展，也逐渐形成了旧城与新城商埠东西并列、中西建筑风格交融混杂的城市风貌。在这个时期，济南的房屋建筑出现了以中国古典式为主，杂之以欧式、中西合璧式共存的局面。
此时的城市天际线：在空间形态上主要分成了新商埠区和旧城区两个部分，老城区基本维持原有状态 ，新城商埠区结合济南山水地势，又有一批精心设计的建筑，天际线变化丰富，整个天际线变得丰富多彩。
1.3建国至改革开放前济南的城市天际线（1949年—1978年）
解放后的三十年时间，由于实行严格的计划经济，城市建设投资以国家为主体，集中投资在生产性投资方面。在城市布局上，虽然形成了很多工业区、工业卫星城镇，但是住宅区的更新与发展比较缓慢，呈现出近郊工厂包围城区的格局。原先老城区和商埠之间的大片农田，在建国后30年成为建筑云集的繁华市区，平面形态由过去的不规则形状演化为块状形态。在大力发展工业的政策引导下，济南发展方向为工业城市，工业区向济南东、西南、和北郊发展，呈现出 “飞地型”形态。
这个时候的城市天际线：在空间形态上补足了建国前商埠区与旧城区之间的空缺，并且向东西延展，老城区以底层建筑为主，周围形成了多层的小区住宅，城市天际线高度整体上升，但是没有出现标志性的制高点。城市背景为南北山地丘陵，城中大明湖以及泉水园地成为城市“呼吸”空隙。
1.4改革開放以后的济南城市天际线（1978年至今）
改革开放以后，由于住房的需求量急剧加大，济南推出住房改革相应措施：“安居工程”和住房商品化，很多地方盖起了高层公寓。1998年以后，房地产开发进入了快速增长期，使得高层住宅的数量大大增加。90年代后，旧城改造拆除了大量近代济南优秀的历史建筑，济南城区发生了天翻地覆的变化，特别是5年大变样中，济南主城区耸立起了158座高楼大厦。2010年济南成功举办了全运会，以此为契机，济南市的“身高”又一次大幅提高，各类高层，超高层遍地开花。
至此，济南 “特具特色”的城市天际线已基本形成：由于高新技术开发区的开辟，使得济南的高层建筑出现分散化的格局，天际线找不到一个绝对的制高点；由于旧城改造运动，大量历史民居住宅和优秀历史建筑的拆除，使得济南天际线的历史厚重感消失。
2 形成目前济南城市天际线格局的原因总结
2.1城市发展策略的导向，形成天际线的无序格局
1988年，于历城区洪楼镇山东大学周围3km2开辟为高新技术产业开发实验区；1990年2月，兴办济南市火炬高新技术产业开发区；1993年又在济南市区东部开辟济南经济技术开发区，距市区8km，总面积10km2；1996年8月，济南市委决定将高新技术开发区和经济技术开发区合并，力争用三到五年时间，把济南开发区建设成在省内外有一定影响的，集科技、工业、商贸、金融、娱乐为一体的现代文明新城；1997年2月，国家科委同意济南高新技术产业开发区根据发展需要，适当调整部分区域范围，并且保留山东农业科学院农业高新技术产业基地。
高新技术开发区范围的不断变动和扩大，导致了济南市一直找不到一个核心的高新技术开发区核心。并且导致资金的分流而无法产生核心区发展的集聚效应。这是济南天际线无序格局的重要原因。此外也是很重要的一点，济南没有一个明确的集中的CBD，这也是高层建筑布局散乱无序不成系统的重要原因之一。
2.2旧城更新开发，使得天际线延续破碎
济南的旧城更新拆除了旧城区域内大部分的四合院和破旧民房，比如近年来对于解放阁——舜井街地区的改造，区块老建筑群中除保留了原有的浙闽会馆，其他统统被夷为平地。如此一来，老济南原有城市网络系统和典型城市机理被毁，取而代之的是商业金融办公建筑，这种大尺度的建筑和原有的城市风貌机理格格不入。
2.3建筑技术革新，给予天际线生长灵活性
建筑技术对济南天际线的产生影响是从十九世纪初开埠后开始的。随着西方的建筑技术引入，济南建筑向高和大的趋势发展，并且建筑形式风格也出现了多样化，出现了一大批欧式、中西合璧式的宗教建筑、领事馆、商业服务建筑、文化金融建筑和其他一些重要的交通邮电娱乐建筑。形成了旧城与新商埠东西并列、中西建筑风格交融混杂的城市风貌。建筑技术通过对建筑物高度、体量以及形式的作用，影响了济南城市天际线的综合视觉效果。
2.4市场的作用力，是天际线生长的初始原动力
通过对济南25年来经济发展状况和城市建筑建造关系的分析，发现以下规律：
（1）改革开放以来，城市经济高速增长，城市房屋建造和城市经济正相关；
（2）城市经济受政策的推动，在改革开放初期增长缓慢，之后增长速度明显加快；
（3）城市房屋建造的增长速度呈现一定的周期性，周期大致为15年。
改革开放以来，政府把发展第三产业作为加快经济发展的一项重要措施来抓。“八五”期间，政府制定了大力发展第三产业的一系列政策。以“腾笼换业”作为第三产业的突破点。“九五”期间，济南市把第三产业作为全市经济发展主导产业和新的经济增长点来抓，实施了一大批三产项目。
在城市发展政策的推动下，市场力发挥作用，城市空间成为了商品，城市天际线同样也具有了商业价值，而不仅仅是规划蓝图上抽象的线条。城市天际线的变化体现了城市空间发展中各种行为、利益交织下的复杂的内在次序，和城市自发性生长的初始动力。
3 结语
通常我们研究城市天际线时，会比较关注空间尺度、形态、高度分布与视线控制等技术细节，其实规划技术在天际线的形成过程中只占到一小部分。纵观济南城市天际线的发展与演变，有时间的积淀，有深刻的社会经济背景，有城市发展策略的引导。它基本不是一个“大手笔”的城市规划所能设计的产物。实际上，天际线所反映的也正是城市空间发展的一个动态过程，因而那种希望毕其功于一役，通过大规模的城市规划与改造，去“打造”崭新的城市天际线的想法是不切实际的，必然会带来历史的遗憾。但在这个过程中，完善的控制法规仍然有助于引导天际线的有序发展，合理的城市规划布局可以增强城市天际线与基地环境的关联性。
关键词：济南市 城市天际线
城市天际线决不仅仅是一个静态的城市轮廓线，它是记录城市空间发展的一个“过程”，如同一部永未完成的乐章：上一章节末尾的强音，正是下一章节的序曲。它的发展演变，充分反映城市各个时期面貌，折射出其潜在的社会经济特征。
1．济南城市天际线的历史演变过程
1.1开埠前济南的城市天际线（—1904年）
在明清以前，老济南城发展自然而缓慢。明代济南被确定为山东政治中心后，手工业、商业、运输业加速发展，济南本身成为了封建性的消费城市。到了清末，济南出现了近代工业，主要为官办的机械工业和手工业。
此时的城市天际线维持了一个古代城市的基本风貌：1-2层建筑为主体，城门门楼为制高点，南部山体为背景，南高北低的地形是济南天际线的控制因素。
1.2开埠至建国前济南的城市天际线（1904年—1949年）
1904年以后，随着济南胶济铁路的通车，自开商埠，封建府城济南开始了大规模中西混杂的近代建筑活动，西方的建筑技术引入济南，促进了济南建筑高度的发展，也逐渐形成了旧城与新城商埠东西并列、中西建筑风格交融混杂的城市风貌。在这个时期，济南的房屋建筑出现了以中国古典式为主，杂之以欧式、中西合璧式共存的局面。
此时的城市天际线：在空间形态上主要分成了新商埠区和旧城区两个部分，老城区基本维持原有状态 ，新城商埠区结合济南山水地势，又有一批精心设计的建筑，天际线变化丰富，整个天际线变得丰富多彩。
1.3建国至改革开放前济南的城市天际线（1949年—1978年）
解放后的三十年时间，由于实行严格的计划经济，城市建设投资以国家为主体，集中投资在生产性投资方面。在城市布局上，虽然形成了很多工业区、工业卫星城镇，但是住宅区的更新与发展比较缓慢，呈现出近郊工厂包围城区的格局。原先老城区和商埠之间的大片农田，在建国后30年成为建筑云集的繁华市区，平面形态由过去的不规则形状演化为块状形态。在大力发展工业的政策引导下，济南发展方向为工业城市，工业区向济南东、西南、和北郊发展，呈现出 “飞地型”形态。
这个时候的城市天际线：在空间形态上补足了建国前商埠区与旧城区之间的空缺，并且向东西延展，老城区以底层建筑为主，周围形成了多层的小区住宅，城市天际线高度整体上升，但是没有出现标志性的制高点。城市背景为南北山地丘陵，城中大明湖以及泉水园地成为城市“呼吸”空隙。
1.4改革開放以后的济南城市天际线（1978年至今）
改革开放以后，由于住房的需求量急剧加大，济南推出住房改革相应措施：“安居工程”和住房商品化，很多地方盖起了高层公寓。1998年以后，房地产开发进入了快速增长期，使得高层住宅的数量大大增加。90年代后，旧城改造拆除了大量近代济南优秀的历史建筑，济南城区发生了天翻地覆的变化，特别是5年大变样中，济南主城区耸立起了158座高楼大厦。2010年济南成功举办了全运会，以此为契机，济南市的“身高”又一次大幅提高，各类高层，超高层遍地开花。
至此，济南 “特具特色”的城市天际线已基本形成：由于高新技术开发区的开辟，使得济南的高层建筑出现分散化的格局，天际线找不到一个绝对的制高点；由于旧城改造运动，大量历史民居住宅和优秀历史建筑的拆除，使得济南天际线的历史厚重感消失。
2 形成目前济南城市天际线格局的原因总结
2.1城市发展策略的导向，形成天际线的无序格局
1988年，于历城区洪楼镇山东大学周围3km2开辟为高新技术产业开发实验区；1990年2月，兴办济南市火炬高新技术产业开发区；1993年又在济南市区东部开辟济南经济技术开发区，距市区8km，总面积10km2；1996年8月，济南市委决定将高新技术开发区和经济技术开发区合并，力争用三到五年时间，把济南开发区建设成在省内外有一定影响的，集科技、工业、商贸、金融、娱乐为一体的现代文明新城；1997年2月，国家科委同意济南高新技术产业开发区根据发展需要，适当调整部分区域范围，并且保留山东农业科学院农业高新技术产业基地。
高新技术开发区范围的不断变动和扩大，导致了济南市一直找不到一个核心的高新技术开发区核心。并且导致资金的分流而无法产生核心区发展的集聚效应。这是济南天际线无序格局的重要原因。此外也是很重要的一点，济南没有一个明确的集中的CBD，这也是高层建筑布局散乱无序不成系统的重要原因之一。
2.2旧城更新开发，使得天际线延续破碎
济南的旧城更新拆除了旧城区域内大部分的四合院和破旧民房，比如近年来对于解放阁——舜井街地区的改造，区块老建筑群中除保留了原有的浙闽会馆，其他统统被夷为平地。如此一来，老济南原有城市网络系统和典型城市机理被毁，取而代之的是商业金融办公建筑，这种大尺度的建筑和原有的城市风貌机理格格不入。
2.3建筑技术革新，给予天际线生长灵活性
建筑技术对济南天际线的产生影响是从十九世纪初开埠后开始的。随着西方的建筑技术引入，济南建筑向高和大的趋势发展，并且建筑形式风格也出现了多样化，出现了一大批欧式、中西合璧式的宗教建筑、领事馆、商业服务建筑、文化金融建筑和其他一些重要的交通邮电娱乐建筑。形成了旧城与新商埠东西并列、中西建筑风格交融混杂的城市风貌。建筑技术通过对建筑物高度、体量以及形式的作用，影响了济南城市天际线的综合视觉效果。
2.4市场的作用力，是天际线生长的初始原动力
通过对济南25年来经济发展状况和城市建筑建造关系的分析，发现以下规律：
（1）改革开放以来，城市经济高速增长，城市房屋建造和城市经济正相关；
（2）城市经济受政策的推动，在改革开放初期增长缓慢，之后增长速度明显加快；
（3）城市房屋建造的增长速度呈现一定的周期性，周期大致为15年。
改革开放以来，政府把发展第三产业作为加快经济发展的一项重要措施来抓。“八五”期间，政府制定了大力发展第三产业的一系列政策。以“腾笼换业”作为第三产业的突破点。“九五”期间，济南市把第三产业作为全市经济发展主导产业和新的经济增长点来抓，实施了一大批三产项目。
在城市发展政策的推动下，市场力发挥作用，城市空间成为了商品，城市天际线同样也具有了商业价值，而不仅仅是规划蓝图上抽象的线条。城市天际线的变化体现了城市空间发展中各种行为、利益交织下的复杂的内在次序，和城市自发性生长的初始动力。
3 结语
通常我们研究城市天际线时，会比较关注空间尺度、形态、高度分布与视线控制等技术细节，其实规划技术在天际线的形成过程中只占到一小部分。纵观济南城市天际线的发展与演变，有时间的积淀，有深刻的社会经济背景，有城市发展策略的引导。它基本不是一个“大手笔”的城市规划所能设计的产物。实际上，天际线所反映的也正是城市空间发展的一个动态过程，因而那种希望毕其功于一役，通过大规模的城市规划与改造，去“打造”崭新的城市天际线的想法是不切实际的，必然会带来历史的遗憾。但在这个过程中，完善的控制法规仍然有助于引导天际线的有序发展，合理的城市规划布局可以增强城市天际线与基地环境的关联性。