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中共十六大将“可持续发展能力的不断增强,生态环境的改善,资源利用效率显著提高”列为全面建设小康社会的四大发展目标之一。明确提出全面建设小康社会的环境保护和可持续发展的目标,为我们正确处理可持续发展的三大支柱——经济发展、社会进步和生态保护之间的关系指明了方向。但在全面建设小康社会,实现第