当好政治生态“护林员”

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  习近平总书记指出:“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作。”今年以来,深圳检验检疫局围绕构建政治生态评价机制进行探索与实践,为守好“政治生态林”提供了新方法和新经验。
  构建“护林”标准
  如何“护林”,标准是基础。十八大以来,该局出台党建、行政、人事、财务等规范性文件60余项,明确各级党组织在优化“生态”方面应该“做什么”。编制基层党组织标准化体系手册,健全审计整改责任、行政执法责任、干部选拔任用等日常监督考核办法,明确纪检监察部门在“护林”方面应该“做什么”。制定《谈话提醒实施办法》 《党员领导干部诫勉实施办法》 《纪检监察线索处置及案件查办工作管理办法》等,明确在发现“病树”之后要“怎么治”。这种全方位、多角度、深层次的制度体系,为保护“政治生态林”提供了重要支撑。
  开展“生态”评价
  想要“护好林”,摸清底数是关键。为全面了解“森林生态”状况,该局不断对标高要求,探索新举措。在2015年开展五责联审巡查(通过多部门按年度有计划对下属单位联合开展全面从严治党“两个责任”落实情况、党建工作责任、党政领导干部选人用人责任、遵守财经纪律责任和法治监督责任巡查)的基础上,通过提高政治站位、丰富巡查方式和加强日常巡查力度,进一步深化五责联审巡查。
  突出为政治生态评价服务的目标,将巡查重点聚焦于全面从严治党;增加民主测评、問卷调查等巡查方式,提升政治生态评价的客观性。在评价过程中,配套引入部分绩效考核指标作为定量评价基础,具体包含思想政治工作和党建工作、党风廉政建设监督责任、服务对象第三方满意度评价、领导干部个人有关事项报告等11项工作78项指标,不断提升政治生态评价工作的标准化程度。此外,将日常巡查纳入派驻纪检组日常工作职责,推动评价工作常态化。
  对症开具“处方”
  想要“护好林”,去除“病灶”是根本。针对“护林”过程中发现的“森林”与“树木”的“病灶”,该局有针对性地开出了“三级处方”。
  一是个性问题约谈反馈。对被巡查单位存在的问题,由该局党组成员按照工作分工,约谈被巡查单位的主要领导或班子成员;对苗头性问题,对相关人员开展谈话提醒;对于涉及违法违纪的问题线索,移交纪检部门进行纪律审查,适时启动责任追究程序进行问责。二是共性问题集中整治。对被巡查单位发现的具体问题,列出整改时间表和责任人,限时整改;对发现的共性问题,在全局范围内进行通报,要求全局各单位对照通报情况举一反三、认真自查、集中整改、及时反馈,并组织定期、不定期监督检查,确保集中整治落实到位,发挥以点带面的效应。三是评价结果综合运用。评价结果作为干部考核、班子评价、评先评优及选人用人的重要依据,实现以政治生态评价激励先进、鞭策后进,最终实现不断提高该局整体“森林生态”的目的。
  截至目前,该局共对3个下属单位开展了政治生态评价,发现个性问题近50个,约谈被评价单位班子成员13人,开展谈话提醒7人次;发现共性问题15个,在全局范围内进行通报,并做好整改监督工作;参考评价结果,对48名干部职工进行了岗位调整。此外,通过“回头看”等方式,对该局各级党组织进行动态监督。
  深圳检验检疫局还出台了《政治生态评价管理办法》,并按照现有考核数据集成与专项民主测评并重的原则,构建了包含坚持党的领导、从严管党治党、选人用人导向、党内监督等10项一级指标,48项二级指标,120项负面清单的政治生态评价指标体系。这些举措将进一步提升该局政治生态评价工作的科学性与准确性。
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