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企业的发展离不开党建工作。福建省能源集团永安煤业公司这些年来之所以取得快速发展，公司党委的坚强核心、支部的战斗堡垒和党员的旗帜作用是一个重要的原因。实践证明，党建工作抓与不抓，好与不好，对企业生存与发展起到至关重要的作用。而矿井采掘一线党支部是企业党组织建设的重要组成部分，在生产经营中起着举足轻重的作用。当前，生产矿井普遍存在采掘一线党员发展比例下降、入党积极分子偏少、后继乏人的问题。加大采掘一线发展党员工作力度和加强入党积极分子队伍建设是党务政工人员亟待研究和需要解决的重要课题，本文就当前采掘一线发展党员工作谈几点粗浅的认识。
一、制约当前采掘一线党员发展工作的主要因素
1.部分职工“入党无用论”及对发展党员工作有误解。部分职工认为在矿山只要管好自己上班就行了，入党是“当官”做的事，况且每月还得交党费。有的职工对党的认识不足，认为发展党员有计划、有重点，论资排辈，逐类排号，现有的入党积极分子“成堆”，啥年月才排到自己头上，所以没有自信心，更不愿意写申请。
2.用工情况和招工难对发展党员工作增加了困难。现在采掘一线招工进矿一般与矿签订二至三年的用工合同，他们来矿山的目的主要是挣钱“养家糊口”，普遍存在“一切向钱看”的思想，这也表明了他们价值观念扭曲，共产主义信念谈薄。有的农协工还抱着条件好干一年是一年，条件差随时可能走人的思想打算，这样无疑给党支部在发展党员工作中选苗、培养、考察、发展环节上造成时间上不充裕。
3.部分支部书记文化偏低，发展党员工作程序不熟，对发展党员及扩大入党积极分子队伍工作认识有偏差。据调查许多矿井当前的采掘支部的支部书记绝大部分都是从生产队长岗位上转型过去的，这部分人普遍属于“实干家”，采面、迎头生产、安全管理没得说。但他们文化一般不高，多数只有初中文化，少部分只有小学文化，党务、文字工作对他们来说并不是简单的事，业务不精，对发展党员工作程序不熟，甚至有的怕面对相对繁多的发展党员内业务材料，怕发展，不想发展。少数的支部书记对引导职工群众靠近党组织和拉人入党的界限划得不清，认为入党靠自愿，入党光荣，不愁无人上门，因而“坐堂等申请”，工作不积极主动，不注意培养、引导职工群众在政治上进步。
4.个别党员干部不廉洁，损害了党支部在职工群众心目中的形象。当前采掘队干部几乎都是党员，他们的言行举止职工群众普遍认同为支部形象。而少数党员队干要求群众办到的事，自己办不到；要求群众不能做的事，自己违规去做。还有个别党员队干在职工敏感的工资民主分配中没能做到一碗水端平，或多或少还存在寄、贪、占等不良现象，他们无视企业三令五申，有令不行，有禁不止，失去了一名共产党员起码的道德修养。他们的所作所为造成部分职工对党心有疑虑，逐步谈化了入党的愿望。
5.忽视了思想政治工作，使职工缺乏对党基本知识的了解，不能正确对待入党问题。受煤炭企业客观条件的限制，缺少必要的政治理论教育。从而使有的职工思想混乱，精神空虚，缺乏对党的认识，部分虽有入党愿望，但怕自己不具备入党条件，产生了一种自卑的心理，不敢要求入党。
6.共青团组织的作用发挥不够，“推优”工作空白。推荐优秀团员作为党的发展对象，是各级团组织的重要职责之一，但近几年共青团工作有所削弱，共青团员入党人数逐渐下降，尤其是采掘团组织更是名存实亡，优秀共青团员“推优”作为党的发展对象出现空白点。
7.党支部基础工作和自身建设薄弱，对入党积极分子培养教育制度落实及党员模范作用发挥不够，削弱了对职工入党的吸引力。多年来，虽然党委、各矿井总支健全建立了各项制度，如指定联系人，定期找积极分子谈话，定期分析积极分子状况，推优入党，党员责任区等，但个别一线支部落实不够。有的支部积极分子长期很少有人过问，积极分子的素质得不到提高，入党动机不明确，对党的基本知识了解甚少。
通过以上分析，我们不难看出，当前出现的采掘一线班组党员少、发展党员下降，入党积极分子比例少的原因，既有主观因素，也有基层支部工作上的问题。因此，解决一线入党积极分子的问题，必须对“症”下“药”，才能改变目前这种被动局面，使采掘一线的党员增加和入党积极分子队伍逐步发展状大。
二、加强在采掘一线职工中发展党员和扩大入党积极分子队伍应采取的措施
1.有针对性地加强采掘一线职工的思想教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观。要着眼于提高职工的思想政治素质，并针对部分采掘一线职工不愿入党，对党的认识不清，缺乏党的基本知识，不敢要求入党等问题，着重从三方面抓好思想教育。一是中国特色社会主义思想教育，使职工认识到要紧跟共产党走，爱国，爱党，爱矿。二是党的基本知识和热爱党的教育，澄清对党的模糊认识。三是党员标准的教育，提高职工按党员标准严格要求自己的自觉性，看到差距，明确努力方向。尤其是采掘党支部还要十分关心采掘一线职工的成长与进步，对有入党要求的一线职工要热情鼓励，帮助他们树立正确的人生观、价值观，提高他们的思想觉悟，尽快使他们在政治上成熟起来。
2.注重培养，不断扩大采掘一线入党积极分子队伍建设。采掘一线职工是当前煤矿生产建设的主力军。因此，及时把采掘一线职工中的优秀分子、生产骨干吸收到党内来，是加强企业党组织的需要，是深化企业改革，发展煤炭生产的需要。采掘支部要通过两名党员联系一名积极分子，党员责任区等渠道，定期找积极分子谈话，定期分析积极分子状况，使他们不断成熟，培育成一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍。只有入党积极分子数量充足，党组织才能有充分发挥的余地。只有入党积极分子的高素质，发展新党员质量才能有保证。
3.提高认识，增强在采掘一线职工中做好发展党员工作的紧迫感和责任感。 各矿总支、采掘党支部要以上级党委工作精神为指导，统一认识，解放思想，认真克服影响在发展党员中的各种思想障碍。首先要克服由于采掘工中较注意追求个人收入的实现、思想复杂、教育难度大等，而对发展党员工作产生的畏难情绪。其次转变发展党员工作是“软指标”，可以“慢慢来”的观念，增强紧迫感。尤其是要把发展采掘生产骨干党员工作做为当前基层党组织建设的一项重要任务来抓。三是纠正“坐等上门”、“自然成熟”的思想，加强灌输，主动出击，千方百计引导一线职工进步，满腔热情地关心申请入党人和入党积极分子成长。四是转变“求全责备”、“论资排辈”的观念，正确掌握发展党员的标准，用时代的眼光、前进的眼光看待采掘工，看本质，看主流，看发展。此外，还要做到“手里抓一批，眼里盯一批，心里想一批”，进一步壮大入党积极分子队伍。 4.注重提高党支部书记的素质，加强党组织自身建设，为采掘一线发展壮大党员队伍提供强有力的组织保证。做好在采掘一线职工中培养和发展党员工作，必须从支部班子抓起。首先，要配强班子，让哪些有文化、素质高的党员充实到支部书记的岗位上。对那些发展党员工作重视不够，特别是对农协工、合同工有偏见的班子，应加强思想教育，使他们端正对一线职工的认识，正确理解和准确掌握新时期培养积极分子和发展党员的标准，满腔热情地关怀采掘一线职工的成长。要加强对那些文化低、素质差、自身不廉、但求无过不求有功而打不开工作新局面的支部书记、支委要强化业务培训，提高他们的政治素质和业务能力，以便更好地适应工作需要。其次，切实加强对发展党员工作的领导和具体指导，各矿党总支、党支部要按照本单位的实际，制定切实可行的实施意见，做到有计划、有措施、有检查、有总结。
5.切实发挥共青团组织的作用，认真开展好“推优”工作。推荐优秀团员作为党的发展对象，是提高纳新党员素质的重要措施。因为发展28岁以下青年入党一般要在团员中发展，发展共青团入党要由团组织推荐，所以各级党组织要加强领导，帮助团组织建立健全“推优”制度，完善工作程序，扎扎实实地做好“推优”工作。采、掘党支部和团支部要把建立“推优”工作程序作为开展“推优”工作的关键环节来抓，实行党建带团建，推动“推优”工作。同时各级党组织要加强对青年职工的爱国主义、党的基础知识和矿史教育，通过教育，使他们进一步了解党、热爱党，主动靠近党组织。此外，还要针对青年特点开展读书、读报、演讲、知识竞赛以及喜闻乐见的文娱等活动，提高他们的科学文化素质，培养奋发向上的精神，增强他们在企业生产经营中善打硬战的本领，为党的事业注入高质量的新鲜“血液”。
6.充分发挥采掘党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强对职工群众的吸引力。在社会主义市场经济条件下，企业中基层党支部的基本历史使命没有变，必须成为“党在社会基层组织中的战斗堡垒”，成为“党的全部工作和战斗力的基础”。基层党支部是由党员个体组成的，党支部发挥战斗堡垒作用离不开每个共产党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，只有把这“两个作用”发挥好了，才能增强支部的吸引力。同时，要加强党员先进性的教育，对那些无视党纪、政纪，有令不行，有禁不止，我行我素，损坏企业党员形象的队干进行处置，纯洁党员队伍。
解决采掘一线发展党员下降和入党积极分子比例少的问题，是一项长期的、复杂的任务。各级党组织必须认真加以研究，在“治本”上下功夫，切实采取措施，提高一线党组织的战斗力； 大力培养发展一线党员，不断壮大采掘一线入党积极分子队伍建设；逐步改变矿井一线党员偏少、结构不合理的现状，不断增强采掘党支部的凝聚力，吸引力和战斗力。
（作者单位：福建省永安煤业有限责任公司）
一、制约当前采掘一线党员发展工作的主要因素
1.部分职工“入党无用论”及对发展党员工作有误解。部分职工认为在矿山只要管好自己上班就行了，入党是“当官”做的事，况且每月还得交党费。有的职工对党的认识不足，认为发展党员有计划、有重点，论资排辈，逐类排号，现有的入党积极分子“成堆”，啥年月才排到自己头上，所以没有自信心，更不愿意写申请。
2.用工情况和招工难对发展党员工作增加了困难。现在采掘一线招工进矿一般与矿签订二至三年的用工合同，他们来矿山的目的主要是挣钱“养家糊口”，普遍存在“一切向钱看”的思想，这也表明了他们价值观念扭曲，共产主义信念谈薄。有的农协工还抱着条件好干一年是一年，条件差随时可能走人的思想打算，这样无疑给党支部在发展党员工作中选苗、培养、考察、发展环节上造成时间上不充裕。
3.部分支部书记文化偏低，发展党员工作程序不熟，对发展党员及扩大入党积极分子队伍工作认识有偏差。据调查许多矿井当前的采掘支部的支部书记绝大部分都是从生产队长岗位上转型过去的，这部分人普遍属于“实干家”，采面、迎头生产、安全管理没得说。但他们文化一般不高，多数只有初中文化，少部分只有小学文化，党务、文字工作对他们来说并不是简单的事，业务不精，对发展党员工作程序不熟，甚至有的怕面对相对繁多的发展党员内业务材料，怕发展，不想发展。少数的支部书记对引导职工群众靠近党组织和拉人入党的界限划得不清，认为入党靠自愿，入党光荣，不愁无人上门，因而“坐堂等申请”，工作不积极主动，不注意培养、引导职工群众在政治上进步。
4.个别党员干部不廉洁，损害了党支部在职工群众心目中的形象。当前采掘队干部几乎都是党员，他们的言行举止职工群众普遍认同为支部形象。而少数党员队干要求群众办到的事，自己办不到；要求群众不能做的事，自己违规去做。还有个别党员队干在职工敏感的工资民主分配中没能做到一碗水端平，或多或少还存在寄、贪、占等不良现象，他们无视企业三令五申，有令不行，有禁不止，失去了一名共产党员起码的道德修养。他们的所作所为造成部分职工对党心有疑虑，逐步谈化了入党的愿望。
5.忽视了思想政治工作，使职工缺乏对党基本知识的了解，不能正确对待入党问题。受煤炭企业客观条件的限制，缺少必要的政治理论教育。从而使有的职工思想混乱，精神空虚，缺乏对党的认识，部分虽有入党愿望，但怕自己不具备入党条件，产生了一种自卑的心理，不敢要求入党。
6.共青团组织的作用发挥不够，“推优”工作空白。推荐优秀团员作为党的发展对象，是各级团组织的重要职责之一，但近几年共青团工作有所削弱，共青团员入党人数逐渐下降，尤其是采掘团组织更是名存实亡，优秀共青团员“推优”作为党的发展对象出现空白点。
7.党支部基础工作和自身建设薄弱，对入党积极分子培养教育制度落实及党员模范作用发挥不够，削弱了对职工入党的吸引力。多年来，虽然党委、各矿井总支健全建立了各项制度，如指定联系人，定期找积极分子谈话，定期分析积极分子状况，推优入党，党员责任区等，但个别一线支部落实不够。有的支部积极分子长期很少有人过问，积极分子的素质得不到提高，入党动机不明确，对党的基本知识了解甚少。
通过以上分析，我们不难看出，当前出现的采掘一线班组党员少、发展党员下降，入党积极分子比例少的原因，既有主观因素，也有基层支部工作上的问题。因此，解决一线入党积极分子的问题，必须对“症”下“药”，才能改变目前这种被动局面，使采掘一线的党员增加和入党积极分子队伍逐步发展状大。
二、加强在采掘一线职工中发展党员和扩大入党积极分子队伍应采取的措施
1.有针对性地加强采掘一线职工的思想教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观。要着眼于提高职工的思想政治素质，并针对部分采掘一线职工不愿入党，对党的认识不清，缺乏党的基本知识，不敢要求入党等问题，着重从三方面抓好思想教育。一是中国特色社会主义思想教育，使职工认识到要紧跟共产党走，爱国，爱党，爱矿。二是党的基本知识和热爱党的教育，澄清对党的模糊认识。三是党员标准的教育，提高职工按党员标准严格要求自己的自觉性，看到差距，明确努力方向。尤其是采掘党支部还要十分关心采掘一线职工的成长与进步，对有入党要求的一线职工要热情鼓励，帮助他们树立正确的人生观、价值观，提高他们的思想觉悟，尽快使他们在政治上成熟起来。
2.注重培养，不断扩大采掘一线入党积极分子队伍建设。采掘一线职工是当前煤矿生产建设的主力军。因此，及时把采掘一线职工中的优秀分子、生产骨干吸收到党内来，是加强企业党组织的需要，是深化企业改革，发展煤炭生产的需要。采掘支部要通过两名党员联系一名积极分子，党员责任区等渠道，定期找积极分子谈话，定期分析积极分子状况，使他们不断成熟，培育成一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍。只有入党积极分子数量充足，党组织才能有充分发挥的余地。只有入党积极分子的高素质，发展新党员质量才能有保证。
3.提高认识，增强在采掘一线职工中做好发展党员工作的紧迫感和责任感。 各矿总支、采掘党支部要以上级党委工作精神为指导，统一认识，解放思想，认真克服影响在发展党员中的各种思想障碍。首先要克服由于采掘工中较注意追求个人收入的实现、思想复杂、教育难度大等，而对发展党员工作产生的畏难情绪。其次转变发展党员工作是“软指标”，可以“慢慢来”的观念，增强紧迫感。尤其是要把发展采掘生产骨干党员工作做为当前基层党组织建设的一项重要任务来抓。三是纠正“坐等上门”、“自然成熟”的思想，加强灌输，主动出击，千方百计引导一线职工进步，满腔热情地关心申请入党人和入党积极分子成长。四是转变“求全责备”、“论资排辈”的观念，正确掌握发展党员的标准，用时代的眼光、前进的眼光看待采掘工，看本质，看主流，看发展。此外，还要做到“手里抓一批，眼里盯一批，心里想一批”，进一步壮大入党积极分子队伍。 4.注重提高党支部书记的素质，加强党组织自身建设，为采掘一线发展壮大党员队伍提供强有力的组织保证。做好在采掘一线职工中培养和发展党员工作，必须从支部班子抓起。首先，要配强班子，让哪些有文化、素质高的党员充实到支部书记的岗位上。对那些发展党员工作重视不够，特别是对农协工、合同工有偏见的班子，应加强思想教育，使他们端正对一线职工的认识，正确理解和准确掌握新时期培养积极分子和发展党员的标准，满腔热情地关怀采掘一线职工的成长。要加强对那些文化低、素质差、自身不廉、但求无过不求有功而打不开工作新局面的支部书记、支委要强化业务培训，提高他们的政治素质和业务能力，以便更好地适应工作需要。其次，切实加强对发展党员工作的领导和具体指导，各矿党总支、党支部要按照本单位的实际，制定切实可行的实施意见，做到有计划、有措施、有检查、有总结。
5.切实发挥共青团组织的作用，认真开展好“推优”工作。推荐优秀团员作为党的发展对象，是提高纳新党员素质的重要措施。因为发展28岁以下青年入党一般要在团员中发展，发展共青团入党要由团组织推荐，所以各级党组织要加强领导，帮助团组织建立健全“推优”制度，完善工作程序，扎扎实实地做好“推优”工作。采、掘党支部和团支部要把建立“推优”工作程序作为开展“推优”工作的关键环节来抓，实行党建带团建，推动“推优”工作。同时各级党组织要加强对青年职工的爱国主义、党的基础知识和矿史教育，通过教育，使他们进一步了解党、热爱党，主动靠近党组织。此外，还要针对青年特点开展读书、读报、演讲、知识竞赛以及喜闻乐见的文娱等活动，提高他们的科学文化素质，培养奋发向上的精神，增强他们在企业生产经营中善打硬战的本领，为党的事业注入高质量的新鲜“血液”。
6.充分发挥采掘党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强对职工群众的吸引力。在社会主义市场经济条件下，企业中基层党支部的基本历史使命没有变，必须成为“党在社会基层组织中的战斗堡垒”，成为“党的全部工作和战斗力的基础”。基层党支部是由党员个体组成的，党支部发挥战斗堡垒作用离不开每个共产党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，只有把这“两个作用”发挥好了，才能增强支部的吸引力。同时，要加强党员先进性的教育，对那些无视党纪、政纪，有令不行，有禁不止，我行我素，损坏企业党员形象的队干进行处置，纯洁党员队伍。
解决采掘一线发展党员下降和入党积极分子比例少的问题，是一项长期的、复杂的任务。各级党组织必须认真加以研究，在“治本”上下功夫，切实采取措施，提高一线党组织的战斗力； 大力培养发展一线党员，不断壮大采掘一线入党积极分子队伍建设；逐步改变矿井一线党员偏少、结构不合理的现状，不断增强采掘党支部的凝聚力，吸引力和战斗力。
（作者单位：福建省永安煤业有限责任公司）