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摘 要 非公经济发挥的社会力量源自人民大众，它在我国市场经济发展中体现出了最活跃的生产力，是全社会的重要资源和财富，为国家、为社会作出了巨大贡献。独特的地位和特殊的贡献决定了非公有制企业党建工作的重要意义。非公有制企业党建工作是把党的组织优势转化为企业的发展优势，充分发挥了企业党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，通过在非公有制企业内外部双向扩展，进而使整个非公有制经济领域党建工作逐渐打开局面，走向繁荣重要桥梁和纽带。
关键词 非公党建 深刻把握 意义
中图分类号：D260 文献标识码：A
改革开放以来，我国经济体制和社会结构经历了深刻变革，新的经济组织，特别是非公有制经济组织发展呈现几何增长，在经济社会发展中发挥的重要性越来越突出。可以说，非公经济发挥的社会力量源自人民大众，它在我国市场经济发展中体现出了最活跃的生产力，是全社会的重要资源和财富，为国家、为社会作出了巨大贡献。在这样一个背景下，我国非公有制企业从无到有、从小到大，深刻见证了改革开放30多年的历史历程，也是社会主义市场经济发展的重要成果。独特的地位和特殊的贡献，决定了非公有制企业党建工作的重要意义，十八大报告首次提出“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”的要求。非公有制企业党建通过在企业内外部双向扩展，进而使整个非公有制经济领域党建工作逐渐打开局面，走向繁荣重要桥梁和纽带。
当前形势下，由于开放政策及人员就业政策比较灵活，许多非公企业组织结构较为松散，人员流动性较大，往往因成立、兼并、破产出现不稳定现象，造成了非公有制企业党建存在诸多问题，其中最突出的就是认识问题：一方面，部分非公有制企业党建工作的主管部门认为非公有制企业党建抓不抓无所谓，只要企业能经营、能纳税即可；或认为非公企业自负盈亏，产权私有，党组织“伸不进手”也“抓不好”；或认为“支部进企”工作琐碎，流动党员管理繁杂，存在为难情绪，同时缺乏相应的工作思路，相关政策也仅仅停留在会议上、文件上和口头上，落实不到位，造成了“上面不管不抓，下面一盘散沙”。一些基层党建主管部门的工作重心过多偏向于“体制内”的党组织建设，对非公有制企业党建工作无论从机构设置、人员配备、资金保障等方面都显得力量不足，这就从根本上制约了非公有制企业党建工作的领导作用和指导作用。另一方面，部分非公有制企业自身特别是企业主忽视了社会影响、政策影响，单纯地认为企业就是“自家的”，建不建党组织无所谓，觉得搞党建会消弱、制约企业主权力和利益，增加企业运行成本，甚至错误的认为党建工作是对企业正常市场行为的干涉，因此采取消极甚至抵触态度。
搞好非公有制企业党建工作最大程度地体现了党自身建设的代表性和广泛性。据统计，截至2012年年底，全国私营企业达1085.72万户、个体工商户达4059.27万户，与上年同期相比分别增长12.20%、8.06%；非公有制企业产值已占到国内生产总值的60%，提供了50%以上的税收，固定资产投资占50%以上，出口贸易占60%以上；完成了65%以上的专利、技术创新和新产品开发。非公有制企业发展速度快、所占比重高、对国民经济贡献大，已成为社会主义市场经济的生力军，是推动经济社会发展最活跃的动力；同时，全国私营企业1060万户，从业人员1.1亿人；个体工商户3985万户，从业人员8455万人，解决了全国80%的城镇就业和90%的新增就业。可见，非公有制企业已经发展成为新时期中国工人阶级的主战场之一，其健康快速的发展是促进经济增长、激活市场动力、维护社会稳定重要基础。因此，加大非公有制企业党建工作，切实抓好“两个覆盖”，充分体现出我们党代表先进生产力的发展要求和广大人民的根本利益，是全面推进基层党建工作的重要抓手，是发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要支点。对此，十八大报告提出了新要求，强调“强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”，这是对十七届四中全会提出的“扩大基层党组织覆盖面”要求的深化。
搞好非公有制企业党建工作最大程度地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。广大非公有制企业党组织处于生产经营和改革发展的第一线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，承载着团结带领党员干部和员工群众完成企业生产经营任务，创造社会价值的重要使命和责任。首先，非公有制企业党建是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，也是贯彻落实上级党组织各项计划和部署的前沿阵地。党的各项路线、方针、政策是社会主义市场经济和社会生产力发展的重要指导，往往关乎着企业的发展和人民的生活。如何准确及时地做好宣传，抓好落实，并转化为有利于企业健康快速发展的动力以及党员群众的实际行动，是企业党组织的重要使命和任务。其次，非公有制企业党建是党密切联系群众，为人民服务的桥梁和纽带，是党的各级领导机关了解人民群众愿望和要求的重要渠道，同时也是人民群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，党群关系最终决定企业基层党组织是否能够发挥战斗堡垒作用，是否能够增强在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。因此，企业党组织必须始终将员工的冷暖放在心上，始终坚持将员工利益放在心上，把从群众中来，到群众中去作为一切工作的出发点和落脚点，把群众团结凝聚到党的旗帜下，坚定不移跟党走。再次，非公有制企业党建是党的先进性和纯洁性重要的社会体现。先进性和纯洁性是我们党的本质属性，是企业基层党组织战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的社会表现。企业党组织能否最大程度吸纳优秀管理、技术等人才，决定着其在企业发展中是否代表先进生产力及先进文化。同时，企业基层党组织及广大党员的先锋模范作用及纯洁表率，能够引导带动整个企业为市场经济发展做出贡献，履行完成好社会责任，进而推动企业自身科学发展。
搞好非公有制企业党建最大程度地体现了党的科学执政理念。党的十八大报告把科学发展观被确立为党的指导思想，创新了党的执政理念，进一步强调社会主义市场经济是靠发展来不断巩固和前进的，只有紧紧抓住和搞好发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以高度的历史责任感和现实（下转第115页）（上接第103页）紧迫感，保持较快的经济发展速度，推动经济持续快速协调健康发展，进而从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我们党执政兴国的关键。围绕这一思想，我们党将继续领导全国人民进一步深化改革，扩大开放，加快经济发展，不断提高我国的经济实力和综合国力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成社会主义现代化建设“三步走”的战略任务。同时，按照科学发展的要求，把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，加快转变经济发展方式。可以看到，党的执政理念对社会主义市场经济发展有着深刻的影响，这些必须依靠广大非公有制企业党组织加以贯彻落实，深入引导企业在社会主义市场经济高速发展的环境下，把自身发展与之相统一、相适应，由片面追求企业利润增长向科学发展转变，由单纯的产能型向创新型转变，由粗放型向集约型转变，不断提升企业核心竞争力，不断赢得发展新优势、开创发展新局面。另一方面党的科学执政理念所带来的各项经济发展政策是与广大非公有制企业发展方向相一致的，其目标和结果都是更好地为企业发展创造良好地政策环境、市场环境和社会环境，广大非公有制企业党组织也有责任引导企业在自身发展壮大的同时，履行好应有的社会责任。
《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》进一步明确了非公有制企业党组织的功能定位，对非公有制企业党建的各项工作提出了明确要求，对新时期推动非公有制企业党建工作具有重要的指导意义，同时提供了良好的政策环境及制度引导。实践中，我们深刻体会到，加强非公有制企业党的建设，是巩固党的执政地位和提高党的执政水平的重要工作，是实现党建工作与企业发展互相促进重要纽带，是把服务科学发展与企业生产经营有机结合的的重要目的和核心内容，是把党的组织优势转化为企业的发展优势，充分发挥了企业党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，进一步做到服务企业发展，维护职工权益，形成党建工作“兴事业、促和谐”的普遍共识和良好局面，推进企业健康快速发展。□
[基金项目]本文系中国井冈山干部学院2011年度一般课题项目《非公党建若干问题研究》的阶段性研究成果，项目编号：11djyb05
（作者：中国井冈山干部学院办公厅机关团委书记，公共管理硕士，党建，行政管理）
关键词 非公党建 深刻把握 意义
中图分类号：D260 文献标识码：A
改革开放以来，我国经济体制和社会结构经历了深刻变革，新的经济组织，特别是非公有制经济组织发展呈现几何增长，在经济社会发展中发挥的重要性越来越突出。可以说，非公经济发挥的社会力量源自人民大众，它在我国市场经济发展中体现出了最活跃的生产力，是全社会的重要资源和财富，为国家、为社会作出了巨大贡献。在这样一个背景下，我国非公有制企业从无到有、从小到大，深刻见证了改革开放30多年的历史历程，也是社会主义市场经济发展的重要成果。独特的地位和特殊的贡献，决定了非公有制企业党建工作的重要意义，十八大报告首次提出“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”的要求。非公有制企业党建通过在企业内外部双向扩展，进而使整个非公有制经济领域党建工作逐渐打开局面，走向繁荣重要桥梁和纽带。
当前形势下，由于开放政策及人员就业政策比较灵活，许多非公企业组织结构较为松散，人员流动性较大，往往因成立、兼并、破产出现不稳定现象，造成了非公有制企业党建存在诸多问题，其中最突出的就是认识问题：一方面，部分非公有制企业党建工作的主管部门认为非公有制企业党建抓不抓无所谓，只要企业能经营、能纳税即可；或认为非公企业自负盈亏，产权私有，党组织“伸不进手”也“抓不好”；或认为“支部进企”工作琐碎，流动党员管理繁杂，存在为难情绪，同时缺乏相应的工作思路，相关政策也仅仅停留在会议上、文件上和口头上，落实不到位，造成了“上面不管不抓，下面一盘散沙”。一些基层党建主管部门的工作重心过多偏向于“体制内”的党组织建设，对非公有制企业党建工作无论从机构设置、人员配备、资金保障等方面都显得力量不足，这就从根本上制约了非公有制企业党建工作的领导作用和指导作用。另一方面，部分非公有制企业自身特别是企业主忽视了社会影响、政策影响，单纯地认为企业就是“自家的”，建不建党组织无所谓，觉得搞党建会消弱、制约企业主权力和利益，增加企业运行成本，甚至错误的认为党建工作是对企业正常市场行为的干涉，因此采取消极甚至抵触态度。
搞好非公有制企业党建工作最大程度地体现了党自身建设的代表性和广泛性。据统计，截至2012年年底，全国私营企业达1085.72万户、个体工商户达4059.27万户，与上年同期相比分别增长12.20%、8.06%；非公有制企业产值已占到国内生产总值的60%，提供了50%以上的税收，固定资产投资占50%以上，出口贸易占60%以上；完成了65%以上的专利、技术创新和新产品开发。非公有制企业发展速度快、所占比重高、对国民经济贡献大，已成为社会主义市场经济的生力军，是推动经济社会发展最活跃的动力；同时，全国私营企业1060万户，从业人员1.1亿人；个体工商户3985万户，从业人员8455万人，解决了全国80%的城镇就业和90%的新增就业。可见，非公有制企业已经发展成为新时期中国工人阶级的主战场之一，其健康快速的发展是促进经济增长、激活市场动力、维护社会稳定重要基础。因此，加大非公有制企业党建工作，切实抓好“两个覆盖”，充分体现出我们党代表先进生产力的发展要求和广大人民的根本利益，是全面推进基层党建工作的重要抓手，是发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要支点。对此，十八大报告提出了新要求，强调“强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”，这是对十七届四中全会提出的“扩大基层党组织覆盖面”要求的深化。
搞好非公有制企业党建工作最大程度地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。广大非公有制企业党组织处于生产经营和改革发展的第一线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，承载着团结带领党员干部和员工群众完成企业生产经营任务，创造社会价值的重要使命和责任。首先，非公有制企业党建是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，也是贯彻落实上级党组织各项计划和部署的前沿阵地。党的各项路线、方针、政策是社会主义市场经济和社会生产力发展的重要指导，往往关乎着企业的发展和人民的生活。如何准确及时地做好宣传，抓好落实，并转化为有利于企业健康快速发展的动力以及党员群众的实际行动，是企业党组织的重要使命和任务。其次，非公有制企业党建是党密切联系群众，为人民服务的桥梁和纽带，是党的各级领导机关了解人民群众愿望和要求的重要渠道，同时也是人民群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，党群关系最终决定企业基层党组织是否能够发挥战斗堡垒作用，是否能够增强在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。因此，企业党组织必须始终将员工的冷暖放在心上，始终坚持将员工利益放在心上，把从群众中来，到群众中去作为一切工作的出发点和落脚点，把群众团结凝聚到党的旗帜下，坚定不移跟党走。再次，非公有制企业党建是党的先进性和纯洁性重要的社会体现。先进性和纯洁性是我们党的本质属性，是企业基层党组织战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的社会表现。企业党组织能否最大程度吸纳优秀管理、技术等人才，决定着其在企业发展中是否代表先进生产力及先进文化。同时，企业基层党组织及广大党员的先锋模范作用及纯洁表率，能够引导带动整个企业为市场经济发展做出贡献，履行完成好社会责任，进而推动企业自身科学发展。
搞好非公有制企业党建最大程度地体现了党的科学执政理念。党的十八大报告把科学发展观被确立为党的指导思想，创新了党的执政理念，进一步强调社会主义市场经济是靠发展来不断巩固和前进的，只有紧紧抓住和搞好发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以高度的历史责任感和现实（下转第115页）（上接第103页）紧迫感，保持较快的经济发展速度，推动经济持续快速协调健康发展，进而从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我们党执政兴国的关键。围绕这一思想，我们党将继续领导全国人民进一步深化改革，扩大开放，加快经济发展，不断提高我国的经济实力和综合国力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成社会主义现代化建设“三步走”的战略任务。同时，按照科学发展的要求，把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，加快转变经济发展方式。可以看到，党的执政理念对社会主义市场经济发展有着深刻的影响，这些必须依靠广大非公有制企业党组织加以贯彻落实，深入引导企业在社会主义市场经济高速发展的环境下，把自身发展与之相统一、相适应，由片面追求企业利润增长向科学发展转变，由单纯的产能型向创新型转变，由粗放型向集约型转变，不断提升企业核心竞争力，不断赢得发展新优势、开创发展新局面。另一方面党的科学执政理念所带来的各项经济发展政策是与广大非公有制企业发展方向相一致的，其目标和结果都是更好地为企业发展创造良好地政策环境、市场环境和社会环境，广大非公有制企业党组织也有责任引导企业在自身发展壮大的同时，履行好应有的社会责任。
《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》进一步明确了非公有制企业党组织的功能定位，对非公有制企业党建的各项工作提出了明确要求，对新时期推动非公有制企业党建工作具有重要的指导意义，同时提供了良好的政策环境及制度引导。实践中，我们深刻体会到，加强非公有制企业党的建设，是巩固党的执政地位和提高党的执政水平的重要工作，是实现党建工作与企业发展互相促进重要纽带，是把服务科学发展与企业生产经营有机结合的的重要目的和核心内容，是把党的组织优势转化为企业的发展优势，充分发挥了企业党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，进一步做到服务企业发展，维护职工权益，形成党建工作“兴事业、促和谐”的普遍共识和良好局面，推进企业健康快速发展。□
[基金项目]本文系中国井冈山干部学院2011年度一般课题项目《非公党建若干问题研究》的阶段性研究成果，项目编号：11djyb05
（作者：中国井冈山干部学院办公厅机关团委书记，公共管理硕士，党建，行政管理）