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营口是我国北方最早开埠港口之一,由于华洋杂居难民涌入,再加之连年战争使得社会治安问题尤为突出。传统监狱难以负荷大量的囚犯,并且流民问题也成了社会治安的一大隐患。为解决这一问题,清政府官员通过学习西方在营口筹办习艺所,试图解决地方面临的复杂社会问题。本文以营口地区为例深入了解晚清至民国习艺所产生及发展过程,并浅探贫民习艺所在中国近代社会中所产生的价值及重要意义。