【摘 要】
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全能行政是传统社会治理的基本模式,在这种模式中,政府集多种角色于一身,它无所不管,无所不能,包办一切。全能行政在价值预设方面是错误的,在实践中也是有害的。因此,应进行管理理念
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全能行政是传统社会治理的基本模式,在这种模式中,政府集多种角色于一身,它无所不管,无所不能,包办一切。全能行政在价值预设方面是错误的,在实践中也是有害的。因此,应进行管理理念的再创,抛弃无限理性的预设,坚持有限理性的观念;扬弃公共管理人员无私的断定,承认政府官员也具有自利的特性;抛弃民众依赖精英的观点,尊重民众在公共管理中的主体地位。同时,应变全能行政的管理模式为有限政府的管理模式,明确政府行政管理行为的边界,强化公共行政管理过程的透明度,谨慎界定和断言市场失灵现象。
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