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摘 要：2012年由工信部牵头制订了《节能与新能源汽车发展规划(2011至2020)》，新能源汽车的发展将成为我国汽车工业发展的重点，从新能源汽车国内外及本地的发展状况，阐述新能源汽车的发展趋势。
关键词：新能源汽车 发展 电动汽车 乘用车 政策
中图分类号：U469.7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）005-072-02
1 新能源汽车概述
新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。目前，全球新能源汽车产业已经形成一定规模。2008年，全球新能源乘用车产量已达到51.7万辆，产业规模为159.5亿美元，混合动力乘用车产量达到51.2万辆，占新能源乘用车总产量的98.9%，产值为156.1亿美元，占新能源乘用车总产值的97.8%。未来，随着全球新能源车型特别是纯电动车型不断增多，新能源汽车产量将出现爆发式增长，预计到2020年全球新能源汽车产量将达到2000万辆以上，其中电动汽车所占比重将进一步增加。
2 国内外发展趋势
2.1 国外发展状况
国外发达国家走在了新能源汽车发展的前列。美国最初的汽车节能减排的计划是以生物乙醇汽车为核心，同时鼓励混合动力汽车的使用。美国总统奥巴马的“美国新的综合性能源计划”。该项计划呼吁10年投入1500 亿美元，以激励社会努力，建立一个清洁能源的未来2015年普及100万辆插电式混合动力汽车，并督促和协调通用、福特、克莱斯勒三大汽车公司发展电动汽车的计划。在欧美国家，以镍镉电池为动力源的电动汽车，经过10余年的发展，在汽车市场有一定的占有率，尤其是在政府部门当中拥有大量的用户，标志汽车公司开发生产的标志电动汽车106是其中最为著名和成功的车型。为鼓励和推动新能源汽车的发展，欧美各国政府也纷纷在推动新能源汽车方面制定了一系列优惠政策。法国为鼓励支持新能源车的发展，对汽车经销强制规定，经销商每卖出5辆常规动力汽车，就必须卖出一辆清洁燃料汽车。日本混合动力车已形成产业化，同时鼓励燃料电池和生物燃料的发展，给予了新能源汽车产业较大的支持。对相关大学和研究所从事燃料电池开发给予补贴，同时也给混合动力汽车厂商和消费者以种种优惠措施，推动了日本国内新能源汽车市场的发展。而由于日本厂商在动力电池、电机与电控技术和规模化程度上要领先于世界其它国家生产厂商，所以日产、本田、丰田等日本汽车厂家生产的混合动力与电动汽车汽车不仅在日本国内热销，在国际市场上销售也不错，比如在国内销售不错的丰田普锐斯混合动力汽车。
2.2 国内发展趋势
在21世纪初，中国政府就提出新能源汽车的研发和产业化规划，在“十一五”期间，我国提出“节能和新能源汽车”战略发展方针。在2001年，国家“十五”期间的“863”重大科技课题就将新能源汽车的研究列为重点项目，并制定和规划了以汽油动力汽车，向氢动力汽车目标发展的战略。
2009年，我国新能源汽车驶入快速发展轨道，政府相继出台了一系列的密集的扶持政策。2009年新能源商用车产销量达4334辆，销量同比增长181.98%。新能源商用车中的液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等企业得到了较快的发展。相比中国目前年产销800万的汽车产量，新能源汽车在中国汽车市场的份额依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始逐步释放。
2010年，我国进一步加大了对新能源汽车产业的扶持力度。2010年6月1日起，国家试点对购买新能源汽车的用户进行补贴，从最初的深圳、杭州、上海、长春、合肥等5个城市推广到全国范围内25个城市，新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。
2.3 盐城地区发展现状
盐城市在2010年6月编制了《盐城市新能源汽车产业发展规划》，随后，江苏省首座新能源汽车及零部件产业园诞生。目前，新能源汽车产业园区2.21平方公里起步区“十通一平”基础设施配套已全面完成。根据规划，盐城的新能源汽车产业到2012年实现销售收入达50亿元左右，争取进入国家节能与新能源汽车示范城市。到2015年，实现销售收入200亿元左右，建立起比较完备的研发体系、零部件供应体系和基础设施配套体系。
2012年2月15日，东风悦达起亚汽车有限公司一款自主品牌的纯电动乘用车型，刚刚通过了国家有关专家组的技术验收，并有望很快进入国家工信部的产品公告目录。本月初，江苏奥新新能源汽车公司还将有两款新车型接受专家组的验收。
中大汽车是目前国内唯一同时具备整车生产、电池技术、功能检测的电动客车生产企业。今年，中大要重点实施5000辆电动客车、底盘以及4亿安时磷酸铁锂动力电池生产的技改项目，一期4万平方米电池生产主体厂房已经完工，项目建成后，将会成为中国最大的电动客车生产企业。
2012年，盐城市要致力培育DYK、中大、奥新和悦达专用车等四家企业，年内要有10款以上新能源汽车产品获批工信部公告目录，形成从乘用车、大客车到专用车，从混合动力汽车到纯电动汽车的完整的新能源汽车产品体系。2月底，盐城市已初步形成“一院、两室、三中心”的新能源汽车研发体系，即东南大学盐城新能源汽车研究院、陈清泉和郭孔辉两个院士工作室和盐城师范学院动力电池研究中心、SGS检测中心、江苏省新能源汽车计量检测中心。
3 国家相关政策
政策包括《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》和《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。补贴种类包括纯电动车、插电式混合动力车及1.6升及以下节能车型。(1)纯电动车每辆最高补贴6万元；(2)插电式混合动力每辆最高补贴5万；(3)1.6升及以下节能车补贴3000元。动力电池组能量作为国家补贴标准，即每千瓦时补贴3000元。补贴资金直接拨付给新能源汽车生产厂家，私人用户或租赁企业购买到的新能源汽车是其扣除国家补贴后的价格，目前在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动补贴试点工作。 2012年科技部将出台《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》。充分发挥现有有利条件和优势，适应全球汽车动力系统电动化技术变革发展趋势，大力发展“纯电驱动”电动汽车产品。纯电驱动汽车的基本类型包括纯电动汽车、增程式电动汽车和插电式混合动力汽车，电动汽车电池主要包括动力电池和燃料电池，电动汽车电机主要包括电机系统及其与发动机、变速箱驱动总成一体化技术等，电动汽车电控系统主要包括“电动转向”、“电动空调”、“电动制动”和“车网融合”等电动汽车电子控制系统技术。
2011年，由国家工信部制订的《2011至2020节能与新能源汽车发展规划》在征求各方面意见后做出了最后的修订。按《规划》草案显示，中国电动汽车产业的发展目标：“至2020年，新能源汽车市场规模和产业化达到全球第一，各种新能源汽车（包括插电式混合动力车、纯电动汽车、氢燃料电池车等）保有量达到550万辆；以混合动力汽车为代表的节能系列汽车销量达到世界第一，年产销量达到1450万辆。”
2009 年，财政部、科技部联合发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13 座城市开展新能源汽车推广试点工作，鼓励试点城市在出租、公交、公务、环卫等公共服务范围使用节能与新能源汽车。随后，发改委、科技部、财政部、工信部在《通知》的基础上，启动了“十城千辆”工程，即为“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。其主要内容是：通过财政补贴，计划用3年时间，以每年发展10个城市，示范城市推出1000辆新能源汽车市场运行，推广范围包括这些大中城市出租、公交、市政、邮政等领域，使全国新能源汽车的市场存量规模到2012年占到汽车市场份额的10%。
4 电动汽车存在的不足
(1)电池性能的优劣对电动汽车的发展起着至关重要的作用。当前需要继续对电池进行从机理、材料、到性能和应用等系列化的研究，突破电池技术的瓶颈。同时对新电池技术的发展动态需要保持高度的关注，加紧电池的研究工作，推动电动汽车的研发更快地向产业化迈进。
(2)电动汽车能源供给设施建设是电动汽车大规模推广应用的前提和基础，能源供给设施的建设模式与电动汽车的发展密切相关。目前电动汽车充电设施建没的相对滞后已经成为制约电动汽车发展的瓶颈，加快充电配套设施建设刻不容缓。
(3)在电动汽车逐渐走向产业化的同时，各国针对电动汽车的技术标准和各项技术要求都将更加规范化、细致化、国际化。日本、美国、欧盟已达成协议，合作推进电动汽车国际标准。目前全球电动汽车产量较低，欧美日三方达成上述协议，有利于加快电动汽车的大规模推广应用，降低电动汽车制造成本。我国在产业标准的完善发展过程中，与世界其他国家、地区标准的交流与博弈已经成为常态。
关键词：新能源汽车 发展 电动汽车 乘用车 政策
中图分类号：U469.7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）005-072-02
1 新能源汽车概述
新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。目前，全球新能源汽车产业已经形成一定规模。2008年，全球新能源乘用车产量已达到51.7万辆，产业规模为159.5亿美元，混合动力乘用车产量达到51.2万辆，占新能源乘用车总产量的98.9%，产值为156.1亿美元，占新能源乘用车总产值的97.8%。未来，随着全球新能源车型特别是纯电动车型不断增多，新能源汽车产量将出现爆发式增长，预计到2020年全球新能源汽车产量将达到2000万辆以上，其中电动汽车所占比重将进一步增加。
2 国内外发展趋势
2.1 国外发展状况
国外发达国家走在了新能源汽车发展的前列。美国最初的汽车节能减排的计划是以生物乙醇汽车为核心，同时鼓励混合动力汽车的使用。美国总统奥巴马的“美国新的综合性能源计划”。该项计划呼吁10年投入1500 亿美元，以激励社会努力，建立一个清洁能源的未来2015年普及100万辆插电式混合动力汽车，并督促和协调通用、福特、克莱斯勒三大汽车公司发展电动汽车的计划。在欧美国家，以镍镉电池为动力源的电动汽车，经过10余年的发展，在汽车市场有一定的占有率，尤其是在政府部门当中拥有大量的用户，标志汽车公司开发生产的标志电动汽车106是其中最为著名和成功的车型。为鼓励和推动新能源汽车的发展，欧美各国政府也纷纷在推动新能源汽车方面制定了一系列优惠政策。法国为鼓励支持新能源车的发展，对汽车经销强制规定，经销商每卖出5辆常规动力汽车，就必须卖出一辆清洁燃料汽车。日本混合动力车已形成产业化，同时鼓励燃料电池和生物燃料的发展，给予了新能源汽车产业较大的支持。对相关大学和研究所从事燃料电池开发给予补贴，同时也给混合动力汽车厂商和消费者以种种优惠措施，推动了日本国内新能源汽车市场的发展。而由于日本厂商在动力电池、电机与电控技术和规模化程度上要领先于世界其它国家生产厂商，所以日产、本田、丰田等日本汽车厂家生产的混合动力与电动汽车汽车不仅在日本国内热销，在国际市场上销售也不错，比如在国内销售不错的丰田普锐斯混合动力汽车。
2.2 国内发展趋势
在21世纪初，中国政府就提出新能源汽车的研发和产业化规划，在“十一五”期间，我国提出“节能和新能源汽车”战略发展方针。在2001年，国家“十五”期间的“863”重大科技课题就将新能源汽车的研究列为重点项目，并制定和规划了以汽油动力汽车，向氢动力汽车目标发展的战略。
2009年，我国新能源汽车驶入快速发展轨道，政府相继出台了一系列的密集的扶持政策。2009年新能源商用车产销量达4334辆，销量同比增长181.98%。新能源商用车中的液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等企业得到了较快的发展。相比中国目前年产销800万的汽车产量，新能源汽车在中国汽车市场的份额依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始逐步释放。
2010年，我国进一步加大了对新能源汽车产业的扶持力度。2010年6月1日起，国家试点对购买新能源汽车的用户进行补贴，从最初的深圳、杭州、上海、长春、合肥等5个城市推广到全国范围内25个城市，新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。
2.3 盐城地区发展现状
盐城市在2010年6月编制了《盐城市新能源汽车产业发展规划》，随后，江苏省首座新能源汽车及零部件产业园诞生。目前，新能源汽车产业园区2.21平方公里起步区“十通一平”基础设施配套已全面完成。根据规划，盐城的新能源汽车产业到2012年实现销售收入达50亿元左右，争取进入国家节能与新能源汽车示范城市。到2015年，实现销售收入200亿元左右，建立起比较完备的研发体系、零部件供应体系和基础设施配套体系。
2012年2月15日，东风悦达起亚汽车有限公司一款自主品牌的纯电动乘用车型，刚刚通过了国家有关专家组的技术验收，并有望很快进入国家工信部的产品公告目录。本月初，江苏奥新新能源汽车公司还将有两款新车型接受专家组的验收。
中大汽车是目前国内唯一同时具备整车生产、电池技术、功能检测的电动客车生产企业。今年，中大要重点实施5000辆电动客车、底盘以及4亿安时磷酸铁锂动力电池生产的技改项目，一期4万平方米电池生产主体厂房已经完工，项目建成后，将会成为中国最大的电动客车生产企业。
2012年，盐城市要致力培育DYK、中大、奥新和悦达专用车等四家企业，年内要有10款以上新能源汽车产品获批工信部公告目录，形成从乘用车、大客车到专用车，从混合动力汽车到纯电动汽车的完整的新能源汽车产品体系。2月底，盐城市已初步形成“一院、两室、三中心”的新能源汽车研发体系，即东南大学盐城新能源汽车研究院、陈清泉和郭孔辉两个院士工作室和盐城师范学院动力电池研究中心、SGS检测中心、江苏省新能源汽车计量检测中心。
3 国家相关政策
政策包括《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》和《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。补贴种类包括纯电动车、插电式混合动力车及1.6升及以下节能车型。(1)纯电动车每辆最高补贴6万元；(2)插电式混合动力每辆最高补贴5万；(3)1.6升及以下节能车补贴3000元。动力电池组能量作为国家补贴标准，即每千瓦时补贴3000元。补贴资金直接拨付给新能源汽车生产厂家，私人用户或租赁企业购买到的新能源汽车是其扣除国家补贴后的价格，目前在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动补贴试点工作。 2012年科技部将出台《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》。充分发挥现有有利条件和优势，适应全球汽车动力系统电动化技术变革发展趋势，大力发展“纯电驱动”电动汽车产品。纯电驱动汽车的基本类型包括纯电动汽车、增程式电动汽车和插电式混合动力汽车，电动汽车电池主要包括动力电池和燃料电池，电动汽车电机主要包括电机系统及其与发动机、变速箱驱动总成一体化技术等，电动汽车电控系统主要包括“电动转向”、“电动空调”、“电动制动”和“车网融合”等电动汽车电子控制系统技术。
2011年，由国家工信部制订的《2011至2020节能与新能源汽车发展规划》在征求各方面意见后做出了最后的修订。按《规划》草案显示，中国电动汽车产业的发展目标：“至2020年，新能源汽车市场规模和产业化达到全球第一，各种新能源汽车（包括插电式混合动力车、纯电动汽车、氢燃料电池车等）保有量达到550万辆；以混合动力汽车为代表的节能系列汽车销量达到世界第一，年产销量达到1450万辆。”
2009 年，财政部、科技部联合发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13 座城市开展新能源汽车推广试点工作，鼓励试点城市在出租、公交、公务、环卫等公共服务范围使用节能与新能源汽车。随后，发改委、科技部、财政部、工信部在《通知》的基础上，启动了“十城千辆”工程，即为“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。其主要内容是：通过财政补贴，计划用3年时间，以每年发展10个城市，示范城市推出1000辆新能源汽车市场运行，推广范围包括这些大中城市出租、公交、市政、邮政等领域，使全国新能源汽车的市场存量规模到2012年占到汽车市场份额的10%。
4 电动汽车存在的不足
(1)电池性能的优劣对电动汽车的发展起着至关重要的作用。当前需要继续对电池进行从机理、材料、到性能和应用等系列化的研究，突破电池技术的瓶颈。同时对新电池技术的发展动态需要保持高度的关注，加紧电池的研究工作，推动电动汽车的研发更快地向产业化迈进。
(2)电动汽车能源供给设施建设是电动汽车大规模推广应用的前提和基础，能源供给设施的建设模式与电动汽车的发展密切相关。目前电动汽车充电设施建没的相对滞后已经成为制约电动汽车发展的瓶颈，加快充电配套设施建设刻不容缓。
(3)在电动汽车逐渐走向产业化的同时，各国针对电动汽车的技术标准和各项技术要求都将更加规范化、细致化、国际化。日本、美国、欧盟已达成协议，合作推进电动汽车国际标准。目前全球电动汽车产量较低，欧美日三方达成上述协议，有利于加快电动汽车的大规模推广应用，降低电动汽车制造成本。我国在产业标准的完善发展过程中，与世界其他国家、地区标准的交流与博弈已经成为常态。