国土旅游开发走向“蓝”海

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  碧浪银沙、落日灯塔、棕榈海鸟、珊瑚浮潜……再美的词语也无法诠释人们对遥远的西沙群岛的全部幻想。
  4月28日,“椰香公主号”进行商业首航,正式揭开了西沙旅游航线的运营序幕。备受关注的海南三沙生态旅游首航搭载包括相关部门及旅游界人士、国内各地游客等200多人展开了为期四天三晚的西沙之旅。至此,中国的国民旅游正式走向南海西沙。
  西沙旅游商机无限
  与欧美国家“祖母都穿着比基尼到海边度假”的悠久历史相比,中国人的海洋旅游经验要匮乏得多。中国虽然拥有1.8万公里海岸线、6000多个岛屿,但却极其缺乏优质海水水质。
  从北方的水域来看,秦皇岛以北的狭小区域,全年只有五六个月适宜旅游,其他时间温度太低。黄海、渤海以及广东附近的水质又不理想,海南省周边的海水质量虽高,但几乎被开发殆尽。急剧增长的中国旅游需要更多的海洋旅游资源,海洋旅游空间和形式都急需开拓,西沙群岛能够提供独特的岛屿观光、海钓、潜水、观看野生动物等多种旅游体验,蕴含巨大潜力。
  西沙群岛的海洋旅游资源具有其不可替代性:热带海岛资源丰富、独特、新奇、神秘,品位高,生态环境优良,能与闻名世界的夏威夷、大堡礁、巴厘岛等海岛度假胜地相媲美。
  同时,开放开发西沙旅游也是保护珊瑚生态系统的必然选择。珊瑚礁是西沙的优势旅游资源,开放开发西沙旅游,可以有效引导渔民转业,杜绝渔民对西沙群岛的珊瑚礁及礁盘生物资源无组织、无秩序、无控制的掠夺性开发,从根本上解决西沙珊瑚礁生态的恢复和保护问题。
  西沙的国土旅游开发应该考虑建设成景点与生态相统一、人与自然相和谐,集海洋观光、科考、教育、探险、水上运动、休闲度假于一体的国际一流的旅游胜地。西沙将是中国旅游发展的重要空间,蕴含重大的商业机会,未来中国人旅游的航程或将遍布南海海域。
  西沙旅游规划基本成型
  西沙旅游一直都得到国家部委及地方的支持,海南省和国家旅游局等部门就西沙旅游开发的战略、周期和形式都作出了规划。
  2009年12月,国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》,提出“积极稳妥推进开放开发西沙旅游,有序发展无居民岛屿旅游”。2012年4月24日,海南省省委宣传部长、副省长谭力公开表示:“海南今年年内必须开通西沙旅游。”
  2012年4月19日,国家海洋局《全国海岛保护规划》公布,提出“积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业”。国家海洋局提出,海南省海洋经济未来有两个增长点,一是洋浦新区,一是新成立的三沙市。2012年4月25日国家海洋局发布的《全国海洋功能区划(2011年-2020年)》中,也同样明确提到在西沙群岛“开展海岛旅游、交通、渔业等基础设施建设,开发建设永兴岛—七连屿珊瑚礁旅游区,合理开发海岛旅游资源”。
  永兴岛陆地面积较大,交通和生活基础设施相对较好。在西沙群岛中,七连屿距离永兴岛最近,便于建设和管理。它们珊瑚礁资源与环境条件相对优越,较适宜于发展科考、潜水、探险、水上运动等观光旅游,同时也可以建成以珊瑚礁观光、海洋运动、海洋探险、科学考察、海底潜水活动为主题的西沙珊瑚礁海洋旅游区。
  2012年,三亚市的游轮旅游发展专项规划正式获得通过。根据规划,三亚可开辟“凤凰岛邮轮母港—永兴岛—凤凰岛邮轮母港”环线。远期开发“凤凰岛母港—永兴岛—东岛—中沙群岛—南沙群岛—凤凰岛母港”大环线。
  开发游轮游可柔性宣示主权
  西沙旅游已经被提及多年,但过去的思维定势基本停留在岛屿观光、潜水旅游、滨海度假等,然而海洋旅游的形式远不止这些,游轮旅游就是其中一种。西沙群岛位于海南岛东南方,以永兴岛为中心,距三亚市榆林港330多公里,距文昌县清澜港也是330多公里,乘快船去需要七八个小时,非常适合旅游开发。
  但目前困扰西沙旅游的瓶颈主要有两个:面积不够大,陆地总面积只有10平方公里,无法接待大批游客前往;另一个问题是没有淡水,岛上工作人员的生活用水完全依赖补给,更无力承担外来游客。
  在这种情形下,游轮旅游可以被视为最易实现的旅游方式。游轮旅游主要有两种形式,一是拜访停靠点,二是船上活动,包括SPA、运动、宴会、娱乐休闲等。另一方面,游轮旅游的好处也显而易见:不会破坏环境;即便未来有条件修筑停靠码头让游客登岛参观,游客的物质性消耗还是在游轮上解决,不会增加西沙的接待负担。
  此外,南海水域,游轮旅游的开发风险最小。传统上看,旅游业虽然是必须要给石油开发、航运、渔业等其他海洋开发方式让步的弱势产业,但作为我国南海行政管辖权的体现,国土旅游开发又是一种柔性的主权宣示方式,意味着中国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制上迈出了重要一步。
  西沙旅游开发三大运营公司
  目前,西沙旅游开发尚处于初级开发阶段,但已经有三大运营主体投入到前期的实验性运营阶段,主要包括海峡建设投资有限公司(简称“海峡建设”)、海南高速邮轮游艇有限公司(简称“海南高速”)以及三沙海航旅游投资有限公司(简称“海航旅业”)。
  海峡建设
  2011年11月18日,海南省交通运输厅发布《关于同意海南海峡航运股份有限公司开辟新的客运航线的批复》,同意海峡建设以自有船舶“椰香公主”从事经营海口、三亚至西沙北礁及附近岛屿生态旅游航线,该项目筹建有效期为一年,2012年该项目得到延期。
  海南高速
  海南高速的经营范围包括游轮游艇的研发、游轮游艇码头及海钓基地建设相关业务等。在三沙市成立后,市场上关于其有意参与西沙旅游资源开发的消息就不绝于耳。据悉,海南高速邮轮游艇公司确实也有意开通三沙游轮航线。
  海航旅业
  2012年三沙市开始企业登记注册,海航旅业在海南省工商局登记成立,成为三沙市最早成立的企业之一。同时,该公司已经运营一艘1900客位的豪华邮轮“海娜号”,主要航行越南航线。目前其正在积极获取西沙航线的运营资质。
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