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《2010年中国政府网站绩效评估报告》出炉，一项有45万名公众参与投票的网上调查显示，仅有15.8％的用户对政府网站表示“满意”，表示“很不满意”的占了78.5％。
在電子信息技术高速发展的今天，政府网站已经成为政府联系群众、群众实现利益诉求的重要渠道，它带来了网络问政的新风，使群众的知情权、参与权与监督权等得到一定体现。
但不容乐观的是，像雨后春笋般涌现的政府网站并不如当初预想的那么贴合民意，许多地方政府网站相比刚建立时的风风火火，很多如今已进入“休眠状态”。地方政府网站之现状
建政府网站本为推进政务公开，为市民办事铺路架桥，然而现在那些“闷头大睡”的地方政府网站却让人“找不着北”。
一些地方政府网站形同摆设由来已久，有关方面也曾一次次实施“叫醒工程”。然而有的网站或者是叫得紧了，醒过一会，稍有时日，便又睡态复萌；有的网站，任凭屡屡“叫醒”，奈何睡意太浓，干脆就是不醒。
在记者点击的山西许多县级政府网站中有相当一部分处于半睡眠状态，还有个别政府网站根本就打不开，更新比较快的也只是前一天更新的。
2011年1月25日记者打开浑源县政府网，首先映人眼帘的是“浑源要闻”，但其显示的更新时间竞还是2010年11月26日，点击下面的“大同新闻”显示的则是“网站无法显示该页面”。此网站的栏目也比较单调。浑源概况、职能机构、政务动态、信息公开、应急管理、投资浑源和旅游。在“职能机构”的栏目中居然是2008年的信息。记者随后又打开“暖务动态”，显示的依然是2008年的信息，在其余栏目中的信息都是2009年或2009年的信息，更惊讶的是“投资浑源”中唯一的信息竟然是2004年的《关于进一步创优环境加大招商引资力度
促进县域经济发展的意见》的政府文件。
当然，也有一些做得比较好的政府网站，比如泽州县政府网。他们的一些做法也许值得借鉴。他们设立的网站，内容更新快，栏日设置合理，互动性强。最主要的是，其设立的频道内容与形式融为一体，统一而不失个性。信息大而全，且更新及时，通过这个平台、窗口建立起百姓与政府的及时互动与沟通，并通过网页上详尽的办事指南给老百姓以协助。另外，作为政府主办的一家网站，它的页面设计条理性很强，栏目语言人性化，而且保证了其内容的内在逻辑性和条理性。保证了政府网站的专业性和实用性。这的确达到了服务公众的目的。
地方政府网站存在的三大问题：
问题一：网站首页秀
记者随机查看了山西的一些名气比较大的县级政府网站。从这些随机抽查盼网站中，记者有一个总体感觉，就是不论哪家网靖，它的首页都很漂亮、犬气，设立的栏目也比较丰富：地区概况、党政之窗，政务公开、网上办事、旅游、投资等等，必要的栏目应有尽有，还有一些栏目的设计很有地方特色，特别是变化内容方面颇有新意。从首页或者初步印象来看，有的县级政府网站整体感觉并不比省级政府网站差。
但是，如果你想真正了解一些信息，或者想对地方情况有一个比较全面的掌握，那么对不起，你只要再向里走，深入到这些网站内部的各个栏目时，就会发现这些网站完全满足不了需求。周为太多数据和信息幂仅不全面，而且陈旧不堪，甚至一两年都未有过更新。真的是货寞一张皮，仅仅是只，有一张光鲜的外表而已。
2011年1月勰日，记者打开吉县政府网，首页上有一条醒目的新闻“中共吉县第十一届委员会第五次全体(扩大)会议隆重召开”，是1月Is日更新的，但再点击“信息公开”其中却是一片空白。记者随即叉打开“社情民意”，留言总共有两条，时间还停留在2009年3月24日和2008年12月9日。
左云县政府网首页“今日左云”里的新闻是2010年12月31日的新年致辞。在“信”息公开”栏目中，老掉牙的内容赫然人目：《中华人民共和国政府信息公开条例》，显示的时间是2007年4月5日。“政务公开“有4干政府的文件，最近的发布时间是2010年2月24日。网站设立了9个栏目，但其中的“投资左云”“左云文艺”和“政民互动”3个拦目根本无法打开。
石楼县政府网，一张《红军东征》开机的图片引人注目，旁边的“新闻在线”写罄“《纽军东征》开机张羧林转型饰演毛泽东”，日期标为2010年1明22日。在“石楼概览”最新的更新时间是2010年9月29日。“政府信息公开”的最近更新日期是2010年12月2日。记者注意到一个“旅游观光”的栏目，进入之后却发现里面的内容全是2009年的文章。
纵览这些政府胸网站，其设立的“领导班子”“便民服务”“政努公开”等栏目，都只是把政府的法律法规、服务细则等信息公布了一下，至于当前事关全县民生大事的主要工作进展情况等百姓想知道的信息，却怎么也找不到。政府网站信息公开的程度不够，打不开的死链接较多。这样的情况对想从政府网站中了解到确切的信息，或得到便民服务，或进行举报投诉的网民来说，一定会倒足胃口。正如网友调侃所说的一样：“一张老脸，三年不洗。内容陈旧，交件过时。看过后悔，信则误事。现代工具，纯当摆设。”
问题二：致务公开和网上办公只是一纸空言
几年前，国家颁布了《政府信息公开条例》，该条例中这样描述：信息公开(即政务公开)和政府管制是相互替代盼关系。信息公开执行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，无论从什么方面来讲，“信息公开”都应该作为政府实施信息化建设工程的一个首要任务。
记者查看了永和县的政务公开信息。其中的内容还都是2009年11月7日韵。而隰县的也是2009年6月23日的信息。闻喜县记者看到信息公开上的信息还是2010年3月15日的。这样的公开信息怎么能够满足民众对政府信息的需求?
“事实上。实现政务公开和公共信息透明，是现代社会治理的基本准则。衡量一个地区的投资环境，判断一个部门的工作效率和责任，政务公开和公共信息透明是一个很重要的指标。”海南大学政治与公共管理学院教授王理文说。
其实，对“政务公开”和“网上办公”光说不练的地方政府网站可以说比比皆是。在记者点击过的山西所有县级政府网站中，半数网站的“政务公开”频道或者栏目处于“瞌睡”和“半瞌睡”状态，真正做到了信息及时更新、运转良好的实在是少之又少。
“政府上网，政务是根本，应用是方向，实效是关键。其主要功能应该体现在网上办公(即电子政务)。”一位长期研究电子政务的人士说。电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务，这些思想是需要从每一条信息、每一个网页、每一项功能中体现出来的。如果忽视这些基本原则，网站表面建得如何 也不过是个网站，跟电子政务毫不沾边。
问题三：网上互动一头热
在武乡县政府网站“在线办事”栏目下的“办案查询”里，一些2008年反映的问题后面，处理情况仍是“待处理”，有的是“已中止”。以这样“泥牛人海无消息”的办事效率，哪个老百姓还敢在网站上让政府办事?
平顺县政府网站有一个“县长信箱”栏目，但是几年了这个“县长信箱”一直显示的是“建设中”。
而壶关县的“在线办事”一栏则根本打不开，在“社情留言”的栏目中所有的留言都暂不回复。网友“小王”在上面留言：
“怎么那么多留言没有回复，是无语吗，还是领导没时间，如果是这样还不如关掉这个留言栏。”
“我们主动参与，却被动等待处理，久而久之也就没人参与了。”一名网友这样说，这个网友的看法代表了很多人的观点。
记者上网发现，不少地方政府网站都设置了论坛、留言板、信箱等可以与网民互动的栏目，但令人遗憾的是，很少有网站持之以恒地与网民进行及时、有效的互动。
记者在点击吉县“社情民意”频道时发现，县委书记和县长的信箱回复是2009年3月24日和2008年12月9日的。河津市的民意征集列表是2010年8月13日的。
政府网站是政府的对外窗口。它不仅是政府的一张名片，更是建设服务型政府的重要载体，“服务百姓”是重中之重，“与网民在线交流，倾听网民心声，吸纳网民智慧，回答网民问题”是政府网站的核心。而现在，山西的多数县级政府网站基本上可以这样概括：内容简单，消极应付，起不到其应该起的作用。
政府网站何以更新慢
政府网站“醒”还是“不醒”，是由人决定的。人“醒”，网站自然就“醒”，而如果人“不醒”，网站又怎么能“醒”?事实上，政府网站与现实中的政府部门的工作作风、服務态度、行政效能等因果相通。在办事大厅中政府部门对服务对象持怎样的态度，在很大程度上从网站上能体现出来。从这个角度看，政府网站是什么样子，反映的正是政府部门的样子——网站“休眠睡不醒”，正是政府部门门难进、脸难看、话难听、事难办的网络版。
要切实改变地方政府网站的现状，需要政府部门转变观念，真正摒弃形式主义。今天建设服务型政府，增强政府公共服务的能力，除了资金投入，关键还是要靠人。人是网站的灵魂。在这里，我们要问的是，政府网站到底应该由谁来办?是由有权力的部门，还是消息灵通人士?是民间还是官方?要使政府网站有权威性，能为老百姓办实事，为群众解疑答惑，就必须由有关的领导亲自来抓，这样才能保证时时更新，发布对老百姓有用的信息，为老百姓提供优质、贴切的服务。
中国政法大学教授王敬波认为，政府网站更新慢的原因是由于政府对信息公开的重视程度不足，
“虽然政府网站具有成本低、效率高等特点，但是各级政府对政府信息公开普遍重视不足，因此才会出现很多政府网站休眠、死链接等现象。特别是一些地方和部门的官僚主义作风作祟，认为公民有事情，就应该亲自到政府来办理，无法接受公民坐在家里，点点鼠标就可以办事的情况。”
此外，还有专家认为，政府信息化水平和能力不高是地方政府网站“休眠”的另一个原因。目前，政府信息化的水平与社会需要之间还有很大差距，尤其是对网站的重视程度不高，虽然每年都有政府网站的建设和维护经费，但是利用效率、网站的建设水平与其投入显然不对称。
一些地方政府网站效率低下，某种程度上是由于政府信息资源的共享机制不健全，很多政府网站都是独立的信息系统，各个行政机关之间缺乏联系和协调，信息资源分割严重，没有实现信息资源的共享，造成重复建设，行政成本浪费。因此，有必要考虑实现信息资源的整合。未来之路向何方
中国工业和信息化部总经济师周子学表示，政府网站是政府机关面向社会公众、面向企业提供服务的窗口，提高政府网站建设水平，不仅是推进行政管理体制改革，加快服务型政府建设的要求，也是顺应信息技术高速发展和广泛应用趋势的必然举措。
当前，要想让地方政府网站在服务和管理上进一步完善深化，一方面是要继续加强对现有网站信息公开、网上办事、公众参与等功能的拓展，另一方面则需要积极创新，采取更有效更多样的方式为民服务。
对公众来讲，网上办事的关键在于不推诿、不拖拉，公共参与渠道畅通是沟通社情民意的保证。而在此基础上，诸如“一站式”服务等惠民利民措施也应该付诸实践。
此外，造成当前地方政府网站认知度、满意度偏低的原因还包括宣传不力。我们在电视和网络上往往能看到香港政府的各种政务公益广告。而我们的政府网站却“深藏巷中”，很多群众都不知道能在政府网站获得什么信息和帮助，在这些方面，政府部门需要加强引导和宣传。例如在新加坡，除了通过网上的高效优质服务吸引公众外，政府方面还在办事流程和服务收费方面对网上服务给予优惠。这在我国还是空白，值得我们学习借鉴。
在電子信息技术高速发展的今天，政府网站已经成为政府联系群众、群众实现利益诉求的重要渠道，它带来了网络问政的新风，使群众的知情权、参与权与监督权等得到一定体现。
但不容乐观的是，像雨后春笋般涌现的政府网站并不如当初预想的那么贴合民意，许多地方政府网站相比刚建立时的风风火火，很多如今已进入“休眠状态”。地方政府网站之现状
建政府网站本为推进政务公开，为市民办事铺路架桥，然而现在那些“闷头大睡”的地方政府网站却让人“找不着北”。
一些地方政府网站形同摆设由来已久，有关方面也曾一次次实施“叫醒工程”。然而有的网站或者是叫得紧了，醒过一会，稍有时日，便又睡态复萌；有的网站，任凭屡屡“叫醒”，奈何睡意太浓，干脆就是不醒。
在记者点击的山西许多县级政府网站中有相当一部分处于半睡眠状态，还有个别政府网站根本就打不开，更新比较快的也只是前一天更新的。
2011年1月25日记者打开浑源县政府网，首先映人眼帘的是“浑源要闻”，但其显示的更新时间竞还是2010年11月26日，点击下面的“大同新闻”显示的则是“网站无法显示该页面”。此网站的栏目也比较单调。浑源概况、职能机构、政务动态、信息公开、应急管理、投资浑源和旅游。在“职能机构”的栏目中居然是2008年的信息。记者随后又打开“暖务动态”，显示的依然是2008年的信息，在其余栏目中的信息都是2009年或2009年的信息，更惊讶的是“投资浑源”中唯一的信息竟然是2004年的《关于进一步创优环境加大招商引资力度
促进县域经济发展的意见》的政府文件。
当然，也有一些做得比较好的政府网站，比如泽州县政府网。他们的一些做法也许值得借鉴。他们设立的网站，内容更新快，栏日设置合理，互动性强。最主要的是，其设立的频道内容与形式融为一体，统一而不失个性。信息大而全，且更新及时，通过这个平台、窗口建立起百姓与政府的及时互动与沟通，并通过网页上详尽的办事指南给老百姓以协助。另外，作为政府主办的一家网站，它的页面设计条理性很强，栏目语言人性化，而且保证了其内容的内在逻辑性和条理性。保证了政府网站的专业性和实用性。这的确达到了服务公众的目的。
地方政府网站存在的三大问题：
问题一：网站首页秀
记者随机查看了山西的一些名气比较大的县级政府网站。从这些随机抽查盼网站中，记者有一个总体感觉，就是不论哪家网靖，它的首页都很漂亮、犬气，设立的栏目也比较丰富：地区概况、党政之窗，政务公开、网上办事、旅游、投资等等，必要的栏目应有尽有，还有一些栏目的设计很有地方特色，特别是变化内容方面颇有新意。从首页或者初步印象来看，有的县级政府网站整体感觉并不比省级政府网站差。
但是，如果你想真正了解一些信息，或者想对地方情况有一个比较全面的掌握，那么对不起，你只要再向里走，深入到这些网站内部的各个栏目时，就会发现这些网站完全满足不了需求。周为太多数据和信息幂仅不全面，而且陈旧不堪，甚至一两年都未有过更新。真的是货寞一张皮，仅仅是只，有一张光鲜的外表而已。
2011年1月勰日，记者打开吉县政府网，首页上有一条醒目的新闻“中共吉县第十一届委员会第五次全体(扩大)会议隆重召开”，是1月Is日更新的，但再点击“信息公开”其中却是一片空白。记者随即叉打开“社情民意”，留言总共有两条，时间还停留在2009年3月24日和2008年12月9日。
左云县政府网首页“今日左云”里的新闻是2010年12月31日的新年致辞。在“信”息公开”栏目中，老掉牙的内容赫然人目：《中华人民共和国政府信息公开条例》，显示的时间是2007年4月5日。“政务公开“有4干政府的文件，最近的发布时间是2010年2月24日。网站设立了9个栏目，但其中的“投资左云”“左云文艺”和“政民互动”3个拦目根本无法打开。
石楼县政府网，一张《红军东征》开机的图片引人注目，旁边的“新闻在线”写罄“《纽军东征》开机张羧林转型饰演毛泽东”，日期标为2010年1明22日。在“石楼概览”最新的更新时间是2010年9月29日。“政府信息公开”的最近更新日期是2010年12月2日。记者注意到一个“旅游观光”的栏目，进入之后却发现里面的内容全是2009年的文章。
纵览这些政府胸网站，其设立的“领导班子”“便民服务”“政努公开”等栏目，都只是把政府的法律法规、服务细则等信息公布了一下，至于当前事关全县民生大事的主要工作进展情况等百姓想知道的信息，却怎么也找不到。政府网站信息公开的程度不够，打不开的死链接较多。这样的情况对想从政府网站中了解到确切的信息，或得到便民服务，或进行举报投诉的网民来说，一定会倒足胃口。正如网友调侃所说的一样：“一张老脸，三年不洗。内容陈旧，交件过时。看过后悔，信则误事。现代工具，纯当摆设。”
问题二：致务公开和网上办公只是一纸空言
几年前，国家颁布了《政府信息公开条例》，该条例中这样描述：信息公开(即政务公开)和政府管制是相互替代盼关系。信息公开执行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，无论从什么方面来讲，“信息公开”都应该作为政府实施信息化建设工程的一个首要任务。
记者查看了永和县的政务公开信息。其中的内容还都是2009年11月7日韵。而隰县的也是2009年6月23日的信息。闻喜县记者看到信息公开上的信息还是2010年3月15日的。这样的公开信息怎么能够满足民众对政府信息的需求?
“事实上。实现政务公开和公共信息透明，是现代社会治理的基本准则。衡量一个地区的投资环境，判断一个部门的工作效率和责任，政务公开和公共信息透明是一个很重要的指标。”海南大学政治与公共管理学院教授王理文说。
其实，对“政务公开”和“网上办公”光说不练的地方政府网站可以说比比皆是。在记者点击过的山西所有县级政府网站中，半数网站的“政务公开”频道或者栏目处于“瞌睡”和“半瞌睡”状态，真正做到了信息及时更新、运转良好的实在是少之又少。
“政府上网，政务是根本，应用是方向，实效是关键。其主要功能应该体现在网上办公(即电子政务)。”一位长期研究电子政务的人士说。电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务，这些思想是需要从每一条信息、每一个网页、每一项功能中体现出来的。如果忽视这些基本原则，网站表面建得如何 也不过是个网站，跟电子政务毫不沾边。
问题三：网上互动一头热
在武乡县政府网站“在线办事”栏目下的“办案查询”里，一些2008年反映的问题后面，处理情况仍是“待处理”，有的是“已中止”。以这样“泥牛人海无消息”的办事效率，哪个老百姓还敢在网站上让政府办事?
平顺县政府网站有一个“县长信箱”栏目，但是几年了这个“县长信箱”一直显示的是“建设中”。
而壶关县的“在线办事”一栏则根本打不开，在“社情留言”的栏目中所有的留言都暂不回复。网友“小王”在上面留言：
“怎么那么多留言没有回复，是无语吗，还是领导没时间，如果是这样还不如关掉这个留言栏。”
“我们主动参与，却被动等待处理，久而久之也就没人参与了。”一名网友这样说，这个网友的看法代表了很多人的观点。
记者上网发现，不少地方政府网站都设置了论坛、留言板、信箱等可以与网民互动的栏目，但令人遗憾的是，很少有网站持之以恒地与网民进行及时、有效的互动。
记者在点击吉县“社情民意”频道时发现，县委书记和县长的信箱回复是2009年3月24日和2008年12月9日的。河津市的民意征集列表是2010年8月13日的。
政府网站是政府的对外窗口。它不仅是政府的一张名片，更是建设服务型政府的重要载体，“服务百姓”是重中之重，“与网民在线交流，倾听网民心声，吸纳网民智慧，回答网民问题”是政府网站的核心。而现在，山西的多数县级政府网站基本上可以这样概括：内容简单，消极应付，起不到其应该起的作用。
政府网站何以更新慢
政府网站“醒”还是“不醒”，是由人决定的。人“醒”，网站自然就“醒”，而如果人“不醒”，网站又怎么能“醒”?事实上，政府网站与现实中的政府部门的工作作风、服務态度、行政效能等因果相通。在办事大厅中政府部门对服务对象持怎样的态度，在很大程度上从网站上能体现出来。从这个角度看，政府网站是什么样子，反映的正是政府部门的样子——网站“休眠睡不醒”，正是政府部门门难进、脸难看、话难听、事难办的网络版。
要切实改变地方政府网站的现状，需要政府部门转变观念，真正摒弃形式主义。今天建设服务型政府，增强政府公共服务的能力，除了资金投入，关键还是要靠人。人是网站的灵魂。在这里，我们要问的是，政府网站到底应该由谁来办?是由有权力的部门，还是消息灵通人士?是民间还是官方?要使政府网站有权威性，能为老百姓办实事，为群众解疑答惑，就必须由有关的领导亲自来抓，这样才能保证时时更新，发布对老百姓有用的信息，为老百姓提供优质、贴切的服务。
中国政法大学教授王敬波认为，政府网站更新慢的原因是由于政府对信息公开的重视程度不足，
“虽然政府网站具有成本低、效率高等特点，但是各级政府对政府信息公开普遍重视不足，因此才会出现很多政府网站休眠、死链接等现象。特别是一些地方和部门的官僚主义作风作祟，认为公民有事情，就应该亲自到政府来办理，无法接受公民坐在家里，点点鼠标就可以办事的情况。”
此外，还有专家认为，政府信息化水平和能力不高是地方政府网站“休眠”的另一个原因。目前，政府信息化的水平与社会需要之间还有很大差距，尤其是对网站的重视程度不高，虽然每年都有政府网站的建设和维护经费，但是利用效率、网站的建设水平与其投入显然不对称。
一些地方政府网站效率低下，某种程度上是由于政府信息资源的共享机制不健全，很多政府网站都是独立的信息系统，各个行政机关之间缺乏联系和协调，信息资源分割严重，没有实现信息资源的共享，造成重复建设，行政成本浪费。因此，有必要考虑实现信息资源的整合。未来之路向何方
中国工业和信息化部总经济师周子学表示，政府网站是政府机关面向社会公众、面向企业提供服务的窗口，提高政府网站建设水平，不仅是推进行政管理体制改革，加快服务型政府建设的要求，也是顺应信息技术高速发展和广泛应用趋势的必然举措。
当前，要想让地方政府网站在服务和管理上进一步完善深化，一方面是要继续加强对现有网站信息公开、网上办事、公众参与等功能的拓展，另一方面则需要积极创新，采取更有效更多样的方式为民服务。
对公众来讲，网上办事的关键在于不推诿、不拖拉，公共参与渠道畅通是沟通社情民意的保证。而在此基础上，诸如“一站式”服务等惠民利民措施也应该付诸实践。
此外，造成当前地方政府网站认知度、满意度偏低的原因还包括宣传不力。我们在电视和网络上往往能看到香港政府的各种政务公益广告。而我们的政府网站却“深藏巷中”，很多群众都不知道能在政府网站获得什么信息和帮助，在这些方面，政府部门需要加强引导和宣传。例如在新加坡，除了通过网上的高效优质服务吸引公众外，政府方面还在办事流程和服务收费方面对网上服务给予优惠。这在我国还是空白，值得我们学习借鉴。