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乡镇工作人员作为党和政府与农村基层群众联系的纽带，是中国广大农村最基层的管理者。农民的大小事情要靠他们去解决，党和政府的声音要靠他们去传达。他们在农村社会、经济的发展，维护农村稳定方面发挥着十分重要的作用。但是随着改革开放的进一步深入，近年来部分乡镇工作人员的思想发生蜕变，淡忘了为广大农民谋利益的职责和义务，存在不同程度的腐败现象或职务犯罪行为，严重损害了党和政府在群众中的形象和威信。