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随着改革开放的不断深入,中国的教育也发生了较大的改变,第三次教育的转型成了一个不争的现实。社会主义现代化建设进入了高速发展时期,必然对高素质职业技术人才的需求大量增加,这为职业教育的发展创造了有利于运行和发展的环境。面对新的机遇和挑战,如何让职业教育适应我国现阶段经济和社会的发展是教育体制改革的重要任务,研究和探索现阶段职业教育的发展显得更加重要和紧迫。
一、我国西部职业教育的现状
1.职业教育这些年有了较大的发展,基本形成了三个档次的格局。县级职业中学承担初级职业教育任务,中等职业学校(中专、技校)承担中级职业教育的任务,高职院则承担高级职业教育任务。职业学校承担了数以亿计的高素质劳动者培养的任务,其使命任务光荣而艰巨,但社会对职业教育始终认识不到位,具体表现在认为职业教育是低于普通教育的一个层次,是高考或中考落榜生接受的一类教育。许多学生家长期望子女能考进培养学术型人才而不是培养技术应用型人才的高等学校。
2.从整体上看,西部技能型人才匮乏,一方面,西部大开发急需各类应用人才,出现人才匮乏,但西部相当一部分企事业单位却在用人方面提高标准,一些用人单位轻视职业教育,对应聘者要求“本科以上”学历,从而把相当的职业院校毕业生排斥在外。学历至上的观念在现实的就业和择业中发挥了指挥棒的作用,一定程度上抑制了职业学校学生的就业,由于职业院校的毕业生就业受到冷落,因此,许多职业学校在生源上受到很大的影响。
3.职业院校的实践教学比重大,故专业课教师要求具有“双师型”素质。西部地区大多省区是严格控制事业单位编制,致使具有一定实践经验和专业理论知识的企业工程技术人员不能正常调入职业院校任教,同时西部职业院校中有不少“双师型”素质的教师由于其待遇相对较低,出现职业学校留不住人才的现象,严重影响了职业教育的发展。
四、西部职业教育的对策
1.充分认识发展职业教育的重要性和迫切性。
当今世界,综合国力的竞争,集中体现在人才的竞争、知识的竞争,越来越多的国家把教育发展和人才资源开发作为增强综合国力和国际竞争力的首选战略。职业教育是我国教育体系的重要组成部分,是教育事业与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,是国民经济和社会发展的重要基础。大力推进职业教育的改革和发展,对于落实“科教兴国”和“科技强国”战略,提高经济增长质量,促进经济社会可持续发展具有十分重大的意义。政府要通过各种媒体向社会大力宣传职业教育的重要性,让社会充分认识到职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者的重要使命。加入WTO后,给我国经济发展带来了很多机遇,但是我国在技术、管理、服务上,特别是人才资源的开发利用等方面与发达国家存在明显差距。据统计,我国目前城镇企业1.4亿名职工中,高级技工仅为3.5%,远远低于发达国家的20—40%,包括电力、建筑、煤炭、机械和计算机软件等行业在内的许多行业都严重缺乏技术人才,特别是高级技术工人。工程技术类人才匮乏,技术工人特别是高级技工、技师青黄不接,已经影响到经济的可持续增长。研究资料表明,一个好的技术工人,要比一个一般的技术工人多产出20%到30%的产品。因此,世界上许多国家,特别是发达国家都非常重视职业教育,德国、日本、韩国经济腾飞的秘密武器,就是与高度重视、大力发展职业技术教育分不开。
2.多渠道引资,加大对西部职业教育的经费投入。
西部职业教育基础薄弱,经费投入不足,加之职业教育的特点——强调实践性、应用性,办学成本较高,这使得有限的教育经费更是捉襟见肘。由于经费投入严重不足,西部地区无论是高职院校还是中职学校普遍存在教学基本建设薄弱的问题,师资、实训设备设施、实践教学基地等方面的办学条件远不能适应现代职业教育改革与发展的需要,制约了西部职业教育的进一步发展。因此,要进一步加大职业教育的投入。实际上办职业教育比办普通教育更花钱,办好职业教育就要舍得花钱。各县(市、区)政府和市有关部门要认真落实国家、省、市制定的职业教育投入政策,确保用于职业教育的财政性经费逐步增加,并要积极争取国家、省、市政府的职教经费支持。特别要充分发挥行业、企业和社会各方面投资举办职业教育的积极性,实行谁投资谁受益,多渠道加大职业教育投入,要建立贫困学生助学制度,认真落实国家相关政策,使贫困学生在初中毕业以后能够继续接受教育。
3.加强对西部职业教育的重点扶持。
建议国家和西部各省市区政府采取特殊措施,加强对西部职业教育的发展重点在政策和经费上的重点扶持,加强对西部“国重”中等职业学校的重点扶持。国家级重点中等职业学校是经过教育部评审遴选出来的具有较高办学水平的示范性中等职业学校。近些年来,中职招生滑坡,许多重点中职学校也处于举步艰辛的境地。这与国家“大力发展职业教育”的方针是不相吻合的。因此,必须从政策、经费、外部环境等方面对重点中职学校给予特别的扶持,努力扩大重点中职学校的办学规模,提高效益,为西部大开发培养大批劳动素质好、职业道德高、创业意识和创业能力强的技能应用性人才。
加大对西部职业教育教改试点专业、实验实习室和实训基地建设的重点扶持。西部地区职业教育较之东部落后的一个重要方面是拳头专业少、实训条件差。因此,建议扩大西部职业教育的国家级、省部级教改试点专业和实验实习室、实训基地建设,以此带动西部职业教育增强实践性和应用性,向较高的水平发展。
4.加快西部职业教育实训基地、师资培训基地和“双师型”教师队伍建设。
西部地区职业教育的发展水平低于全国水平,更低于东部地区水平,尽快建设西部地区国家级和省部级职业教育实训基地,实行资源共享,加强学生的实践训练,增加西部职业教育师资培训基地,提高西部职业教育师资队伍的整体水平,制定企事业单位专业技术人员向职业学校合理流动的鼓励政策,注重“双师型”素质教师队伍的培养,以最优惠政策,吸引民间资金,推进职业学校的资源整合、重组,支持现有职业院校做强做大,形成教、学、研、产一体化的高水平、高效益的职业教育示范基地;并建设一批省级、市级重点职业学校,实行统一规划、重点扶持、校企联办等办法,在中高等职业学校中建设国家级、省级示范专业,并以示范专业为纽带,组建若干个行业、企业、学校紧密结合的职教联合体或集团;通过培养、引进等办法,培养各类专业的学术、学科带头人,构建一支教学水平高、实践能力强的专兼职相结合的双师型职业教师队伍。
5.坚持以服务为宗旨。
以服务为宗旨,就是要坚持以服务求支持,以贡献求发展。强调职业教育为“三农”服务的问题是职业学校根据市场需求发展的重要思路,一方面农村是职业教育的大市场,职业学校的生源主要在农村,另一方面可推进农业产业化、实现农村全面小康。我们呼唤职业教育的大发展,下大力气抓好职业教育,让职业教育在服务“三农”中大显身手,围绕农村劳动力转移问题,抓好职教促转移,全心全意地做好职业教育为“三农”服务工作。
一、我国西部职业教育的现状
1.职业教育这些年有了较大的发展,基本形成了三个档次的格局。县级职业中学承担初级职业教育任务,中等职业学校(中专、技校)承担中级职业教育的任务,高职院则承担高级职业教育任务。职业学校承担了数以亿计的高素质劳动者培养的任务,其使命任务光荣而艰巨,但社会对职业教育始终认识不到位,具体表现在认为职业教育是低于普通教育的一个层次,是高考或中考落榜生接受的一类教育。许多学生家长期望子女能考进培养学术型人才而不是培养技术应用型人才的高等学校。
2.从整体上看,西部技能型人才匮乏,一方面,西部大开发急需各类应用人才,出现人才匮乏,但西部相当一部分企事业单位却在用人方面提高标准,一些用人单位轻视职业教育,对应聘者要求“本科以上”学历,从而把相当的职业院校毕业生排斥在外。学历至上的观念在现实的就业和择业中发挥了指挥棒的作用,一定程度上抑制了职业学校学生的就业,由于职业院校的毕业生就业受到冷落,因此,许多职业学校在生源上受到很大的影响。
3.职业院校的实践教学比重大,故专业课教师要求具有“双师型”素质。西部地区大多省区是严格控制事业单位编制,致使具有一定实践经验和专业理论知识的企业工程技术人员不能正常调入职业院校任教,同时西部职业院校中有不少“双师型”素质的教师由于其待遇相对较低,出现职业学校留不住人才的现象,严重影响了职业教育的发展。
四、西部职业教育的对策
1.充分认识发展职业教育的重要性和迫切性。
当今世界,综合国力的竞争,集中体现在人才的竞争、知识的竞争,越来越多的国家把教育发展和人才资源开发作为增强综合国力和国际竞争力的首选战略。职业教育是我国教育体系的重要组成部分,是教育事业与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,是国民经济和社会发展的重要基础。大力推进职业教育的改革和发展,对于落实“科教兴国”和“科技强国”战略,提高经济增长质量,促进经济社会可持续发展具有十分重大的意义。政府要通过各种媒体向社会大力宣传职业教育的重要性,让社会充分认识到职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者的重要使命。加入WTO后,给我国经济发展带来了很多机遇,但是我国在技术、管理、服务上,特别是人才资源的开发利用等方面与发达国家存在明显差距。据统计,我国目前城镇企业1.4亿名职工中,高级技工仅为3.5%,远远低于发达国家的20—40%,包括电力、建筑、煤炭、机械和计算机软件等行业在内的许多行业都严重缺乏技术人才,特别是高级技术工人。工程技术类人才匮乏,技术工人特别是高级技工、技师青黄不接,已经影响到经济的可持续增长。研究资料表明,一个好的技术工人,要比一个一般的技术工人多产出20%到30%的产品。因此,世界上许多国家,特别是发达国家都非常重视职业教育,德国、日本、韩国经济腾飞的秘密武器,就是与高度重视、大力发展职业技术教育分不开。
2.多渠道引资,加大对西部职业教育的经费投入。
西部职业教育基础薄弱,经费投入不足,加之职业教育的特点——强调实践性、应用性,办学成本较高,这使得有限的教育经费更是捉襟见肘。由于经费投入严重不足,西部地区无论是高职院校还是中职学校普遍存在教学基本建设薄弱的问题,师资、实训设备设施、实践教学基地等方面的办学条件远不能适应现代职业教育改革与发展的需要,制约了西部职业教育的进一步发展。因此,要进一步加大职业教育的投入。实际上办职业教育比办普通教育更花钱,办好职业教育就要舍得花钱。各县(市、区)政府和市有关部门要认真落实国家、省、市制定的职业教育投入政策,确保用于职业教育的财政性经费逐步增加,并要积极争取国家、省、市政府的职教经费支持。特别要充分发挥行业、企业和社会各方面投资举办职业教育的积极性,实行谁投资谁受益,多渠道加大职业教育投入,要建立贫困学生助学制度,认真落实国家相关政策,使贫困学生在初中毕业以后能够继续接受教育。
3.加强对西部职业教育的重点扶持。
建议国家和西部各省市区政府采取特殊措施,加强对西部职业教育的发展重点在政策和经费上的重点扶持,加强对西部“国重”中等职业学校的重点扶持。国家级重点中等职业学校是经过教育部评审遴选出来的具有较高办学水平的示范性中等职业学校。近些年来,中职招生滑坡,许多重点中职学校也处于举步艰辛的境地。这与国家“大力发展职业教育”的方针是不相吻合的。因此,必须从政策、经费、外部环境等方面对重点中职学校给予特别的扶持,努力扩大重点中职学校的办学规模,提高效益,为西部大开发培养大批劳动素质好、职业道德高、创业意识和创业能力强的技能应用性人才。
加大对西部职业教育教改试点专业、实验实习室和实训基地建设的重点扶持。西部地区职业教育较之东部落后的一个重要方面是拳头专业少、实训条件差。因此,建议扩大西部职业教育的国家级、省部级教改试点专业和实验实习室、实训基地建设,以此带动西部职业教育增强实践性和应用性,向较高的水平发展。
4.加快西部职业教育实训基地、师资培训基地和“双师型”教师队伍建设。
西部地区职业教育的发展水平低于全国水平,更低于东部地区水平,尽快建设西部地区国家级和省部级职业教育实训基地,实行资源共享,加强学生的实践训练,增加西部职业教育师资培训基地,提高西部职业教育师资队伍的整体水平,制定企事业单位专业技术人员向职业学校合理流动的鼓励政策,注重“双师型”素质教师队伍的培养,以最优惠政策,吸引民间资金,推进职业学校的资源整合、重组,支持现有职业院校做强做大,形成教、学、研、产一体化的高水平、高效益的职业教育示范基地;并建设一批省级、市级重点职业学校,实行统一规划、重点扶持、校企联办等办法,在中高等职业学校中建设国家级、省级示范专业,并以示范专业为纽带,组建若干个行业、企业、学校紧密结合的职教联合体或集团;通过培养、引进等办法,培养各类专业的学术、学科带头人,构建一支教学水平高、实践能力强的专兼职相结合的双师型职业教师队伍。
5.坚持以服务为宗旨。
以服务为宗旨,就是要坚持以服务求支持,以贡献求发展。强调职业教育为“三农”服务的问题是职业学校根据市场需求发展的重要思路,一方面农村是职业教育的大市场,职业学校的生源主要在农村,另一方面可推进农业产业化、实现农村全面小康。我们呼唤职业教育的大发展,下大力气抓好职业教育,让职业教育在服务“三农”中大显身手,围绕农村劳动力转移问题,抓好职教促转移,全心全意地做好职业教育为“三农”服务工作。