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（广西河池市东兰县水利局建设站 广西）
摘要：本文就目前我国各个水库，尤其是中小型的水库的除险加固工程的管理工作的现状做了简要的总结，并提出了今后的工作方向和改进措施，希望可以为以后的水库除险加固工作提供一定的参考。
关键词：水库；除险加固；管理；现状；改进
一、 引言
各种水利工程的修建，一直都是一个国家国民经济发展的基础，是解决水资源利用问题的大事，从我国新中国成立之后，尤其是改革开放以后的几十年来，我国的水利事业发展和改革也取得了很明显的效果。主要表现在各条江河的防洪抗旱能力得到了很大的提升，而且农田水利的各类设施也不断的得到完善，整体的水利保障能力大大的加强。
但是如果和现在的经济社会发展速度相比的话，我国对于水利事业的投入还不是很足，各类工程的建设进度也明显的滞后，而且保障的水平也比较低。尤其是对于现有病险水库的除险加固工作还需要有长足的进步，除险加固的技术也需要我们来妥善的进行处理，除险加固的管理工作也不容忽视，必须要做到坚持质量第一、并确保除险加固工程可以顺利的如期完成，这就对我们的除险加固管理工作提出了更高的要求。
二、水库除险加固工作的进展现状
（一） 大坝安全评价体系
图1所显示的就是传统的大坝安全评价体系的框架图。
这个评价体系的最主要的优势就是在于它多年来的实际应用，已经很好的证明了这个体系在我国各类大坝的安全管理方面以及除险加固工程当中都起到了不可替代的作用。
这个体系的最主要的特点就是它让我们的安全评价及除险加固工程有规可依，而且在各个专题的研究当中可以做到定量的分析，具有很强的可操作性。
但是它也不是万能的，在对水库的病险严重程度进行评价时，这个体系也存在着它自己的问题：
1、在其中的7个专题当中，对于A、B、C这三个分级稍微有一点粗略，尽管这样的分级也可以区分开到底是不是存在病险，但是有时候还是不能满足对于病险具体严重程度的判断。
2、A、B、C三级仍是定性的评价，还没有进行定量细化，所以有时候会难以实现工程方面的综合定量评价。
3、大坝的分类界限比较模糊。在7个专题当中，每一个专题的权重都是不一样的，而且都可能存在A、B、C多种组合，所以造成哪怕同是C级，病险的严重程度也有可能是不一样的情况。
图1 传统的大坝安全评价体系框架
（二） 水库大坝病险严重等级评价
在进行水库大坝的病险严重程度评价时，我们不能脱离上面提到的大坝安全评价体系方法，应该把两者结合起来并在原有的基础上来做进一步的完善。
因此，我们可以把大坝的安全评价方法与专家的评价经验结合起来，并通过定性或者定量的体系来进行转换，于是就可以建立起如图2所示的水库大坝病险严重程度评价体系，这种体系可以很好地为是否进行除险加固工程以及各类除险加固工程的排序和工程采取的施工方式的决策来提供很好的技术支撑，这个体系也是我国目前病险水库除险加固工作当中的一个常用的技术。
图2 水库大坝病险严重程度评价体系
（三） 我国病险水库目前的除险加固管理进展
目前我国由水利系统进行管理的水库已经超过了90000座，这其中大型的水库有四百多座，中型的水库也将近3000座。从1998年开始，中央对于水库的投资力度就已经开始加大，并安排专项投资对其中的289座大型的水库，以及2 107座中型的水库和将近7000座的小（1）型水库进行病险水库的除险加固工程，见表1。
二、 我国病险水库除险加固管理对策
（一）施工的前期准备
施工的准备工作主要是包括招标和投标、施工的具体设计、合同的签订以及资金的筹集工作等。
1、招投标。
在进行招投标工作时，要严禁进行转包，并且主体的工程不可以进行分包；要严格的按照《中华人民共和国招标投标法》来进行招、投标工作。
2、资金的筹集。
很多水库是有地方来直接管理，所以地方政府一定要认识当前形势，解放思想，不要单纯的依赖于国家的投入，要从各个渠道，采取多种形式，多层次的来筹集水库除险加固工程的建设资金。
具体可以考虑这样几个对策：
（1）确定资金的投放方式时，要调动各个企业的建设积极性，最好是可以与后期的运行效益来进行挂钩；
（2）要建立合理的地方政府财政“竞标”投入激励的机制，也就是说谁越积极，就越支持谁，这样就可以更加充分的来调动地方政府的建设积极性；
（二）建设期间的措施
1、健全管理工作机制，加强对于质量的管理和监督。
在工程进行期间，一定要建立明确、稳定的进行长期除险加固的规划，并尊重除险加固技术自身的规律，最大程度的来保障除险加固的质量。同时还必须要落实项目的法人责任制，加强对于项目的建设进度以及资金和质量的管理。
2、汛期要做好安全度汛工作。
在遇到汛期的时候，一定要制定具体的病险水库除险加固工程的安全度汛计划及预案，并严格的按照此预案来执行调度工作和运行方案，同时还要加强水库病险部位的巡视检查工作以及施工期间大坝的安全监测工作。在有必要的时候还要做好空库迎汛的准备。
（三）除险加固工程完成之后的运行管理措施
在病险水库的除险加固工程结束之后，这也只能是代表了水库可以正常运行的基本条件已经初步具备，也是一座水库可以正常运行的开始，但是这时候并不是万事大吉，对于水库在后期的运行过程中还必须要始终的将大坝的安全放在水库运行管理工作的第一位，长期的进行检测和管理，常备不懈。
结束语
总之，水库的除险加固工作是保证一座水库能否发挥其作用的重要工作，我们必须要在工程进行过程中做好管理工作，这样才能使得除险加固工程顺利的完成，而且虽然说当前的大规模集中开展病险水库的除险加固工作是十分必要的，但我们也不能奢望毕其功于一役，即便在工程完成之后也要保证每一座病险的水库都能做到真正的除险，树立正确的风险意识，并从安全鉴定以及鉴定的成果核查方面来对除险加固的设计与审查、施工、验收以及运行管理等方面进行严格的管理。
参考文献
[1] 孙继昌.中国的大坝安全管理[J].中国水利， 2008，614（20）：10-141.
[2] 中华人民共和国水利部.全国病险水库除险加固专项规划[R].2007.
[3] 盛金保，李雷.小型水库大坝安全评价及除险[M].武汉：长江出版社， 2004.
摘要：本文就目前我国各个水库，尤其是中小型的水库的除险加固工程的管理工作的现状做了简要的总结，并提出了今后的工作方向和改进措施，希望可以为以后的水库除险加固工作提供一定的参考。
关键词：水库；除险加固；管理；现状；改进
一、 引言
各种水利工程的修建，一直都是一个国家国民经济发展的基础，是解决水资源利用问题的大事，从我国新中国成立之后，尤其是改革开放以后的几十年来，我国的水利事业发展和改革也取得了很明显的效果。主要表现在各条江河的防洪抗旱能力得到了很大的提升，而且农田水利的各类设施也不断的得到完善，整体的水利保障能力大大的加强。
但是如果和现在的经济社会发展速度相比的话，我国对于水利事业的投入还不是很足，各类工程的建设进度也明显的滞后，而且保障的水平也比较低。尤其是对于现有病险水库的除险加固工作还需要有长足的进步，除险加固的技术也需要我们来妥善的进行处理，除险加固的管理工作也不容忽视，必须要做到坚持质量第一、并确保除险加固工程可以顺利的如期完成，这就对我们的除险加固管理工作提出了更高的要求。
二、水库除险加固工作的进展现状
（一） 大坝安全评价体系
图1所显示的就是传统的大坝安全评价体系的框架图。
这个评价体系的最主要的优势就是在于它多年来的实际应用，已经很好的证明了这个体系在我国各类大坝的安全管理方面以及除险加固工程当中都起到了不可替代的作用。
这个体系的最主要的特点就是它让我们的安全评价及除险加固工程有规可依，而且在各个专题的研究当中可以做到定量的分析，具有很强的可操作性。
但是它也不是万能的，在对水库的病险严重程度进行评价时，这个体系也存在着它自己的问题：
1、在其中的7个专题当中，对于A、B、C这三个分级稍微有一点粗略，尽管这样的分级也可以区分开到底是不是存在病险，但是有时候还是不能满足对于病险具体严重程度的判断。
2、A、B、C三级仍是定性的评价，还没有进行定量细化，所以有时候会难以实现工程方面的综合定量评价。
3、大坝的分类界限比较模糊。在7个专题当中，每一个专题的权重都是不一样的，而且都可能存在A、B、C多种组合，所以造成哪怕同是C级，病险的严重程度也有可能是不一样的情况。
图1 传统的大坝安全评价体系框架
（二） 水库大坝病险严重等级评价
在进行水库大坝的病险严重程度评价时，我们不能脱离上面提到的大坝安全评价体系方法，应该把两者结合起来并在原有的基础上来做进一步的完善。
因此，我们可以把大坝的安全评价方法与专家的评价经验结合起来，并通过定性或者定量的体系来进行转换，于是就可以建立起如图2所示的水库大坝病险严重程度评价体系，这种体系可以很好地为是否进行除险加固工程以及各类除险加固工程的排序和工程采取的施工方式的决策来提供很好的技术支撑，这个体系也是我国目前病险水库除险加固工作当中的一个常用的技术。
图2 水库大坝病险严重程度评价体系
（三） 我国病险水库目前的除险加固管理进展
目前我国由水利系统进行管理的水库已经超过了90000座，这其中大型的水库有四百多座，中型的水库也将近3000座。从1998年开始，中央对于水库的投资力度就已经开始加大，并安排专项投资对其中的289座大型的水库，以及2 107座中型的水库和将近7000座的小（1）型水库进行病险水库的除险加固工程，见表1。
二、 我国病险水库除险加固管理对策
（一）施工的前期准备
施工的准备工作主要是包括招标和投标、施工的具体设计、合同的签订以及资金的筹集工作等。
1、招投标。
在进行招投标工作时，要严禁进行转包，并且主体的工程不可以进行分包；要严格的按照《中华人民共和国招标投标法》来进行招、投标工作。
2、资金的筹集。
很多水库是有地方来直接管理，所以地方政府一定要认识当前形势，解放思想，不要单纯的依赖于国家的投入，要从各个渠道，采取多种形式，多层次的来筹集水库除险加固工程的建设资金。
具体可以考虑这样几个对策：
（1）确定资金的投放方式时，要调动各个企业的建设积极性，最好是可以与后期的运行效益来进行挂钩；
（2）要建立合理的地方政府财政“竞标”投入激励的机制，也就是说谁越积极，就越支持谁，这样就可以更加充分的来调动地方政府的建设积极性；
（二）建设期间的措施
1、健全管理工作机制，加强对于质量的管理和监督。
在工程进行期间，一定要建立明确、稳定的进行长期除险加固的规划，并尊重除险加固技术自身的规律，最大程度的来保障除险加固的质量。同时还必须要落实项目的法人责任制，加强对于项目的建设进度以及资金和质量的管理。
2、汛期要做好安全度汛工作。
在遇到汛期的时候，一定要制定具体的病险水库除险加固工程的安全度汛计划及预案，并严格的按照此预案来执行调度工作和运行方案，同时还要加强水库病险部位的巡视检查工作以及施工期间大坝的安全监测工作。在有必要的时候还要做好空库迎汛的准备。
（三）除险加固工程完成之后的运行管理措施
在病险水库的除险加固工程结束之后，这也只能是代表了水库可以正常运行的基本条件已经初步具备，也是一座水库可以正常运行的开始，但是这时候并不是万事大吉，对于水库在后期的运行过程中还必须要始终的将大坝的安全放在水库运行管理工作的第一位，长期的进行检测和管理，常备不懈。
结束语
总之，水库的除险加固工作是保证一座水库能否发挥其作用的重要工作，我们必须要在工程进行过程中做好管理工作，这样才能使得除险加固工程顺利的完成，而且虽然说当前的大规模集中开展病险水库的除险加固工作是十分必要的，但我们也不能奢望毕其功于一役，即便在工程完成之后也要保证每一座病险的水库都能做到真正的除险，树立正确的风险意识，并从安全鉴定以及鉴定的成果核查方面来对除险加固的设计与审查、施工、验收以及运行管理等方面进行严格的管理。
参考文献
[1] 孙继昌.中国的大坝安全管理[J].中国水利， 2008，614（20）：10-141.
[2] 中华人民共和国水利部.全国病险水库除险加固专项规划[R].2007.
[3] 盛金保，李雷.小型水库大坝安全评价及除险[M].武汉：长江出版社， 2004.