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【摘 要】工程的预算和结算在工程项目中具有十分重要的作用，其是确定工程造价的重要文件，也是工程单位在招标时确定标底的重要依据。因此，对工程预结算的审查内容以及有效性的分析研究是非常有意义的。
【关键词】工程；预结算审查；问题；措施
1、工程项目预结算的主要审查内容
1.1、审查预结算编制的合法性和合理性
对于工程项目的预结算，在进行审查时必要对其编制的合法性和合理性进行详细的分析。首先需要对编制的说明进行审查，了解预结算的编制深度和依据，若发现编制说明中存在一定的偏差或问题，则表示实际预结算过程中所采用的基本编制依据存在合理性的问题。其次，对于编制的合法性问题也需要注意，通过分析审查预结算的编制是否满足的了国家及行业规定的各项法律法规，保证编制的合法性。最后，预结算的编制有其相关的适用范围，如工程的材料及其他相关的机械等，因此在审查时，也需要对这部分的编制合理性进行分析。
1.2、审查工程量计算的合理性
在进行工程量的计算过程中，需要对各种不同类目的计算科目进行不同方式的计算，同时相应的取费标准也不相同，因此在进行预结算的审查时，应尤其注意对这类项目的计算合理性以及计算系数的选择正确性进行分析。如在进行工程预算时，试桩部分比较分散、量也比较小，可以在定额的基础上通过机械和人工乘以一定系数来进行计算，通过计算系数的使用可以提高计算的效率，简化计算，对于这类项目的计算合理性的审查是极为重要的。
1.3、审查与工程相关的其他费用
工程相关的其他费用包括了各类其他直接费用、施工管理费用以及利润和税金等。在进行这种费用的审查时，应按照各地的实际情况以及不同的专业进行合理的选择，保证费用的选择和套用符合当地的标准。同时在进行施工管理费用的审查时，要保证符合相关的规范要求，保证取费的正确性。最后对于利潤与税金的审查，需要确保其取费的费率和计算基数符合相关的部门规定以及合同的要求，并保证无重算漏算的现象。
2、工程预结算审核工作存在的问题分析
2.1、高估评算。工程结算帖是由施工方负责编制并交给建设单位审核的，因此施工方高算工程造价在所难免，例如重算工程量、多计工程量、套高取费用项目等。施工单位往往利用一些不通用品牌达到虚报价格、虚增工程造价的目的；还有可能在结算调整材料价格时，不调价格低的只调价格高的材料。
2.2、送审资料不全面。保证送审材料的真实性及全面整齐是保证审核工作的有效性的前提。由于工程预结算审核所需的资料很多，所以建筑单位一定要认真检查；审核单位对施工方送来的资料要进行认真检查，做到准确无误，确定没有问题后才能签字。
2.3、定额换算不合理或错套定额。在套定额时，施工单位存在低工程套高价定额的现象。目前，随着新结构、新材料和新技术的决速发展，导致定额缺项或需要补充的内容和项目不断增多。如果缺乏可靠的调查和第一手资料，将有可能导致定额或补充定额不合理。
2.4、隐瞒实价。在工程施工过程中，价格通常是在工程材料定额中制定的，而且需要根据实际的市场价格作调整。这些材料的差价也是工程预结算审核的主要内容。但是，在实际施工过程中，存在施工单位使用的材料减少而价格却不减少或者使用的施工材料以次充好等间题。总之，施工单位会使用各种手段来避免材料差价，从而造成工程造价的失真。
2.5、不按规定标准取费。按照定额规定，只有符合建筑高度、跨度和面积中的2个要求，才能定位该类工程，而构建物只需符合一个指标即可。通常情况下，类别套错，相应的费率就会随之计取错误，致使工程造价失真。这是因为类别改变，新旧定额交接，二类和三类的费率不同、费用名称不同，所以取费基数也不同。
3、提高工程预结算的审查质量的方法探讨
3.1、熟悉工程量计算规则、工作内容、相关规范及图集
工程定额是指由省级以上建设行政主管部门或国家行业主管部门发布的，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。包括工程消耗量定额和工程计价定额，是计算工程造价的依据。现行预算定额带有法定性质和强制性质。在工程预算定额子目中，只有熟悉定额的工程量计算规则，才能准确无误的计算工程量；只有熟悉每个定额项目包括的工作内容，才能避免因对定额综合的内容不熟悉，造成重复套用定额子目的错误，造成工程造价虚高。
3.2、准确计算工程量
工程量计算就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。工程量是工程预结算编制的原始数据，是工程预结算编制的核心和重要组成部分，是最繁重而且费时的一道工序，属于工程造价控制工作中的最基础性的工作，出错可能性也最多，需要耐心细致的工作态度。因此，一定要抓好工程量的准确性。要准确计算工程量必须看懂并理解全部施工图纸及相关的图集、规范等，并根据相应定额的工程量计算规则进行计算。
3.3、科学安排工程量计算顺序
在计算工程量时，按一定先后顺序依次计算定额各章节部分，有利于计算后面的章节可以利用前面已计算得到的数据，省时省力。一般先计算钢筋混凝土部分，再依次计算基础、门窗、墙体、楼地面、屋面及装饰，最后对整个建筑物有整体的概念了，抽取钢筋含量。这样计算墙体时，可以用前面已计算得到钢筋混凝土部分、门窗部分的数据，计算装饰部分时，可以用门窗、墙体部分的数据。
3.4、要严把工程合同审核关
工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议，分为施工合同、物资采购合同、服务合同。建设项目合同中金额最大、内容最复杂的要数施工合同，所以施工合同审计将是建设项目造价审计中的重点。工程合同审计是工程造价预结算审核的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料签署是否齐全。学习招标文件、合同条款及招标法、合同法等相关的法律法规尤为重要。要全面掌握工程资料内容，理清审核思路，选准审核重点，提高投资审核质量。
3.5、正确对待索赔
索赔要求通常有两种：合同工期的索赔和费用索赔，其中重点是费用的补偿。索赔成立要同时具备四个条件：承包单位实际中发生了损失、损失不是施工单位应承担的风险、损失不是施工单位的责任、在有效期内提出。只有有理、有据、按时，才能成功的索赔。索赔牵涉到承发包双方的切身经济利益。承包企业应该重视索赔，知道索赔，善于索赔，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。
3.6、严格审核设计变更、现场签证等
工程造价审核时对设计变更的技术上的问题一般不做质疑，但要结合施工图纸审核设计变更的可行性，是否有空间上的交叉重复现象，是否是先按施工图纸施工，后又在相应部位发生设计变更，还是未施工前发生的设计变更，这个时间点很重要，是否有相应的签证。签证审核时注意按时间的先后顺序排列，因为有些建设单位的甲方代表不熟悉工程定额，对于属于定额包括的施工内容，由于众所周知的原因，施工单位又去找甲方代表办了签证，这些工程造价审核都应该引起注意。
参考文献：
[1]孙文习.关于审查工程预结算的技巧[J].江西建材，2014，14：246-247.
[2]邓海燕.工程预结算审核问题及方法探析[J].企业科技与发展，2014，15：48-49.
[3]巫鹏.预结算审查方法与途径分析[J].山西建筑，2014，28：253-254.
[4]张翠萍.工程造价预结算审核问题探析[J].科技创新与应用，2014，31：247.
【关键词】工程；预结算审查；问题；措施
1、工程项目预结算的主要审查内容
1.1、审查预结算编制的合法性和合理性
对于工程项目的预结算，在进行审查时必要对其编制的合法性和合理性进行详细的分析。首先需要对编制的说明进行审查，了解预结算的编制深度和依据，若发现编制说明中存在一定的偏差或问题，则表示实际预结算过程中所采用的基本编制依据存在合理性的问题。其次，对于编制的合法性问题也需要注意，通过分析审查预结算的编制是否满足的了国家及行业规定的各项法律法规，保证编制的合法性。最后，预结算的编制有其相关的适用范围，如工程的材料及其他相关的机械等，因此在审查时，也需要对这部分的编制合理性进行分析。
1.2、审查工程量计算的合理性
在进行工程量的计算过程中，需要对各种不同类目的计算科目进行不同方式的计算，同时相应的取费标准也不相同，因此在进行预结算的审查时，应尤其注意对这类项目的计算合理性以及计算系数的选择正确性进行分析。如在进行工程预算时，试桩部分比较分散、量也比较小，可以在定额的基础上通过机械和人工乘以一定系数来进行计算，通过计算系数的使用可以提高计算的效率，简化计算，对于这类项目的计算合理性的审查是极为重要的。
1.3、审查与工程相关的其他费用
工程相关的其他费用包括了各类其他直接费用、施工管理费用以及利润和税金等。在进行这种费用的审查时，应按照各地的实际情况以及不同的专业进行合理的选择，保证费用的选择和套用符合当地的标准。同时在进行施工管理费用的审查时，要保证符合相关的规范要求，保证取费的正确性。最后对于利潤与税金的审查，需要确保其取费的费率和计算基数符合相关的部门规定以及合同的要求，并保证无重算漏算的现象。
2、工程预结算审核工作存在的问题分析
2.1、高估评算。工程结算帖是由施工方负责编制并交给建设单位审核的，因此施工方高算工程造价在所难免，例如重算工程量、多计工程量、套高取费用项目等。施工单位往往利用一些不通用品牌达到虚报价格、虚增工程造价的目的；还有可能在结算调整材料价格时，不调价格低的只调价格高的材料。
2.2、送审资料不全面。保证送审材料的真实性及全面整齐是保证审核工作的有效性的前提。由于工程预结算审核所需的资料很多，所以建筑单位一定要认真检查；审核单位对施工方送来的资料要进行认真检查，做到准确无误，确定没有问题后才能签字。
2.3、定额换算不合理或错套定额。在套定额时，施工单位存在低工程套高价定额的现象。目前，随着新结构、新材料和新技术的决速发展，导致定额缺项或需要补充的内容和项目不断增多。如果缺乏可靠的调查和第一手资料，将有可能导致定额或补充定额不合理。
2.4、隐瞒实价。在工程施工过程中，价格通常是在工程材料定额中制定的，而且需要根据实际的市场价格作调整。这些材料的差价也是工程预结算审核的主要内容。但是，在实际施工过程中，存在施工单位使用的材料减少而价格却不减少或者使用的施工材料以次充好等间题。总之，施工单位会使用各种手段来避免材料差价，从而造成工程造价的失真。
2.5、不按规定标准取费。按照定额规定，只有符合建筑高度、跨度和面积中的2个要求，才能定位该类工程，而构建物只需符合一个指标即可。通常情况下，类别套错，相应的费率就会随之计取错误，致使工程造价失真。这是因为类别改变，新旧定额交接，二类和三类的费率不同、费用名称不同，所以取费基数也不同。
3、提高工程预结算的审查质量的方法探讨
3.1、熟悉工程量计算规则、工作内容、相关规范及图集
工程定额是指由省级以上建设行政主管部门或国家行业主管部门发布的，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。包括工程消耗量定额和工程计价定额，是计算工程造价的依据。现行预算定额带有法定性质和强制性质。在工程预算定额子目中，只有熟悉定额的工程量计算规则，才能准确无误的计算工程量；只有熟悉每个定额项目包括的工作内容，才能避免因对定额综合的内容不熟悉，造成重复套用定额子目的错误，造成工程造价虚高。
3.2、准确计算工程量
工程量计算就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。工程量是工程预结算编制的原始数据，是工程预结算编制的核心和重要组成部分，是最繁重而且费时的一道工序，属于工程造价控制工作中的最基础性的工作，出错可能性也最多，需要耐心细致的工作态度。因此，一定要抓好工程量的准确性。要准确计算工程量必须看懂并理解全部施工图纸及相关的图集、规范等，并根据相应定额的工程量计算规则进行计算。
3.3、科学安排工程量计算顺序
在计算工程量时，按一定先后顺序依次计算定额各章节部分，有利于计算后面的章节可以利用前面已计算得到的数据，省时省力。一般先计算钢筋混凝土部分，再依次计算基础、门窗、墙体、楼地面、屋面及装饰，最后对整个建筑物有整体的概念了，抽取钢筋含量。这样计算墙体时，可以用前面已计算得到钢筋混凝土部分、门窗部分的数据，计算装饰部分时，可以用门窗、墙体部分的数据。
3.4、要严把工程合同审核关
工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议，分为施工合同、物资采购合同、服务合同。建设项目合同中金额最大、内容最复杂的要数施工合同，所以施工合同审计将是建设项目造价审计中的重点。工程合同审计是工程造价预结算审核的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料签署是否齐全。学习招标文件、合同条款及招标法、合同法等相关的法律法规尤为重要。要全面掌握工程资料内容，理清审核思路，选准审核重点，提高投资审核质量。
3.5、正确对待索赔
索赔要求通常有两种：合同工期的索赔和费用索赔，其中重点是费用的补偿。索赔成立要同时具备四个条件：承包单位实际中发生了损失、损失不是施工单位应承担的风险、损失不是施工单位的责任、在有效期内提出。只有有理、有据、按时，才能成功的索赔。索赔牵涉到承发包双方的切身经济利益。承包企业应该重视索赔，知道索赔，善于索赔，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。
3.6、严格审核设计变更、现场签证等
工程造价审核时对设计变更的技术上的问题一般不做质疑，但要结合施工图纸审核设计变更的可行性，是否有空间上的交叉重复现象，是否是先按施工图纸施工，后又在相应部位发生设计变更，还是未施工前发生的设计变更，这个时间点很重要，是否有相应的签证。签证审核时注意按时间的先后顺序排列，因为有些建设单位的甲方代表不熟悉工程定额，对于属于定额包括的施工内容，由于众所周知的原因，施工单位又去找甲方代表办了签证，这些工程造价审核都应该引起注意。
参考文献：
[1]孙文习.关于审查工程预结算的技巧[J].江西建材，2014，14：246-247.
[2]邓海燕.工程预结算审核问题及方法探析[J].企业科技与发展，2014，15：48-49.
[3]巫鹏.预结算审查方法与途径分析[J].山西建筑，2014，28：253-254.
[4]张翠萍.工程造价预结算审核问题探析[J].科技创新与应用，2014，31：247.