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失地农民,是社会经济发展到一定阶段的产物,是工业化、城市化进程加快的必然趋势。切实保障失地农民利益,尊重农民社会主体地位和社会作用,激发他们在社会主义建设中的积极性和创造性。能否合理、公平的保障失地农民利益,关系着全面建设小康社会和社会主义现代化目标的预期实现,更是对党执政能力的重大考验。保障失地农民利益,是实现社会和谐、健康发展的重要前提之一。