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摘 要：依據我国国家制定的水利施工监理标准以及相关文件，水利施工过程中，监理单位对项目施工进行监理作用，落实项目建设工程中的风险控制，从而推动水利工程施工技术。监理单位在工程技术管理中存在监理不足问题需要得到各方重视，并迅速为这些不足提供解决方案。本文在此对水利工程中的监理范围进行分析，并讨论其存在的若干问题，以期为水利工程中的监理作业提供一个参考意见。
关键词：水利工程;施工监理;工程技术管理;问题
水利工程的建设离不开监理机构在施工过程中的监督管理以及规避施工中的各种风险，因此在监理机构要督促水利工程的建设，落实监理职能。
1 水利工程施工中，监理机构的法定责任
根据我国颁发的建筑法规定，现场监督的监理机构或者监理单位在相关的工程建设中，一旦发现工程施工没有按照施工图纸规范操作或者合同约定，其有权要求施工方进行整改;现场监督的监理机构或者监理单位在进行施工监督过程，一旦发现施工设计出现不符合现场施工要求或者没有按照合同约定进行设计时，其应该上报建设单位，并提出改正设计意见。同时，在工程质量监督管理以及较大危险性工程施工中，监理机构要做好施工方案审查以及施工工程监督。
2 监理机构对水利工程施工技术管理的合同依据
2.1 水利工程施工技术审查
监理机构对水利工程施工技术审查包括：①对工程施工单位以及建设单位的合同审查，确保合同中对工程验收、质量检验符合国家对工程建设的要求;②审查施工单位是否依据合同技术条件来执行现场施工，合同规定的合同技术条件高于国家规定的相关技术条件，则依据合同执行;如是合同规定的合同技术条件低于国家规定的相关技术条件，监理机构应及时向建设单位提出，并申请合同变更，严格提出施工方的技术条件应达到国家标准要求;③对建设工程严格按照国家标准进行，是保证公共利益以及社会稳定的需要，同时也是工程项目后期投入生产后对其使用者的保证。
2.2 监理机构对水利工程项目的施工质量检查依据
①依据国家颁发或者相关部分出具的行政法规执行;
②依据设计院提供的设计图纸以及设计要求，对工程项目进行审查并认定其可实施性;
③国家规定的工程技术规程、工程技术规范以及工程质量检验。
3 监理机构对水利工程的技术管理方式
3.1 图纸管理
监理机构必须落实施工图纸审查，并对图纸中存在的问题进行纠错，若是施工图图纸与投标图纸差异过大，监理机构应及时向建设单位询问并对差异问题进行审议，并对审议部分在施工中的建设进行实际跟踪，确保其合理性。
3.2 施工方案审查
检查施工单位在承建项目工程后的施工方案，确保其合理性。
3.3 技术管理评价
技术管理评价就是承建单位对项目工程的履约进度，技术管理评价中，监理机构合理、公平、公正的对施工单位的人员配置、施工工艺以及施工的可靠性进行全面的评价。
4 水利工程施工监理机构对工程技术管理的问题探讨
4.1 合同的标准化执行
水利工程施工签订的合同中，明确的约定规范标准的执行，但实际施工中，对于部分标准存在偏差，而这种偏差是否会导致工程质量缺陷甚至工程事故，有待商榷。监理机构必须根据施工现场的实际情况，借鉴往期类似经验，落实工程施工的标准化执行情况。
4.2 合同规定的质量目标
监理机构对施工工程进行质量检验时，其采用的检验标准必须严格按照国家规定的标准执行，同时也要满足签订合同中的设计技术规定。水利工程中的质量评定标准是国家的该项目工程的验收依据，因此对水利工程的质量评定有着创优要求。部分施工合同中，建设单位会对工程的检验合格率和质量登记明确规定，单这个数值并不是固定的，因此在这种合同下，以保证率的概念来对工程的质量进行评定。比如灌浆压水较合理、开挖后不得出现欠挖、锚杆进行无损检查时不得达到五级等。
4.3 工程量计量
4.3.1 锚喷支护标准
水利工程锚杆检查中，对常规部位的永久锚杆检查占施工总数的十分之一，并保证单元工程中锚杆数量大于等于10;锚梁检测时，其检测比例占施工总数的十分之五，并保证单元工程中锚梁数量大于等于20。监理机构在进行无损检测时，虽然提高了工程锚杆施工的可靠性，单该检测方式也使得合同中的检查数量变大。因此，在这种情况下，我们可以继续按照原合同的费率以及税金对费用进行分析，并对原项目的生产费用进行核减，若是存在费用超支，则由建设单位来进行补偿。
4.3.2 地下洞室的回填
地下洞室的灌浆回填是从低端向高端推进，这样就可以保证在灌浆中，高处可以排气、排水等。当高处的排气孔排出灌浆后，则对低处的灌浆孔进行堵塞，从高处来进行灌浆。在完成灌浆后，采用混凝土水泥对两处的孔封堵紧密。在进行地下洞室回填作业时，往往出现人工以及机器设备的使用耗量大于设计中的工作量，因此在进行计量时，应结合实际对计量方式进行调整。
4.4 监理机构技术管理
监理机构主要是对施工工程开展监督管理，但由于承建单位多，新技术、新材料的大量推广使得监理机构的管理要求加大，涉及的管理技术幅度也较大。目前，总承建单位对设计优化缺乏积极性，这也导致总承建监理机构的管理与传统监理机构管理出现差异，比如总承包下的设计监理没有对应的文件规定，监理对设计文件的审查范围出现不明确等问题。
5 结语
监理机构在工程单位施工中，不仅要做好施工单位的组织施工以及施工风险控制，还要做好较大危险性工程的专项方案审查，并根据项目的要求，对项目工程严格把关，确保工程建设质量。监理机构必须严格按照法律法规来完成对合同的监督和审查，并做好水利工程的技术管理，确保工程技术管理能力满足社会要求。
参考文献：
[1]常巍.建立健全施工安全监理机制 保障水利工程建设质量[J].吉林农业，2018（09）：66.
关键词：水利工程;施工监理;工程技术管理;问题
水利工程的建设离不开监理机构在施工过程中的监督管理以及规避施工中的各种风险，因此在监理机构要督促水利工程的建设，落实监理职能。
1 水利工程施工中，监理机构的法定责任
根据我国颁发的建筑法规定，现场监督的监理机构或者监理单位在相关的工程建设中，一旦发现工程施工没有按照施工图纸规范操作或者合同约定，其有权要求施工方进行整改;现场监督的监理机构或者监理单位在进行施工监督过程，一旦发现施工设计出现不符合现场施工要求或者没有按照合同约定进行设计时，其应该上报建设单位，并提出改正设计意见。同时，在工程质量监督管理以及较大危险性工程施工中，监理机构要做好施工方案审查以及施工工程监督。
2 监理机构对水利工程施工技术管理的合同依据
2.1 水利工程施工技术审查
监理机构对水利工程施工技术审查包括：①对工程施工单位以及建设单位的合同审查，确保合同中对工程验收、质量检验符合国家对工程建设的要求;②审查施工单位是否依据合同技术条件来执行现场施工，合同规定的合同技术条件高于国家规定的相关技术条件，则依据合同执行;如是合同规定的合同技术条件低于国家规定的相关技术条件，监理机构应及时向建设单位提出，并申请合同变更，严格提出施工方的技术条件应达到国家标准要求;③对建设工程严格按照国家标准进行，是保证公共利益以及社会稳定的需要，同时也是工程项目后期投入生产后对其使用者的保证。
2.2 监理机构对水利工程项目的施工质量检查依据
①依据国家颁发或者相关部分出具的行政法规执行;
②依据设计院提供的设计图纸以及设计要求，对工程项目进行审查并认定其可实施性;
③国家规定的工程技术规程、工程技术规范以及工程质量检验。
3 监理机构对水利工程的技术管理方式
3.1 图纸管理
监理机构必须落实施工图纸审查，并对图纸中存在的问题进行纠错，若是施工图图纸与投标图纸差异过大，监理机构应及时向建设单位询问并对差异问题进行审议，并对审议部分在施工中的建设进行实际跟踪，确保其合理性。
3.2 施工方案审查
检查施工单位在承建项目工程后的施工方案，确保其合理性。
3.3 技术管理评价
技术管理评价就是承建单位对项目工程的履约进度，技术管理评价中，监理机构合理、公平、公正的对施工单位的人员配置、施工工艺以及施工的可靠性进行全面的评价。
4 水利工程施工监理机构对工程技术管理的问题探讨
4.1 合同的标准化执行
水利工程施工签订的合同中，明确的约定规范标准的执行，但实际施工中，对于部分标准存在偏差，而这种偏差是否会导致工程质量缺陷甚至工程事故，有待商榷。监理机构必须根据施工现场的实际情况，借鉴往期类似经验，落实工程施工的标准化执行情况。
4.2 合同规定的质量目标
监理机构对施工工程进行质量检验时，其采用的检验标准必须严格按照国家规定的标准执行，同时也要满足签订合同中的设计技术规定。水利工程中的质量评定标准是国家的该项目工程的验收依据，因此对水利工程的质量评定有着创优要求。部分施工合同中，建设单位会对工程的检验合格率和质量登记明确规定，单这个数值并不是固定的，因此在这种合同下，以保证率的概念来对工程的质量进行评定。比如灌浆压水较合理、开挖后不得出现欠挖、锚杆进行无损检查时不得达到五级等。
4.3 工程量计量
4.3.1 锚喷支护标准
水利工程锚杆检查中，对常规部位的永久锚杆检查占施工总数的十分之一，并保证单元工程中锚杆数量大于等于10;锚梁检测时，其检测比例占施工总数的十分之五，并保证单元工程中锚梁数量大于等于20。监理机构在进行无损检测时，虽然提高了工程锚杆施工的可靠性，单该检测方式也使得合同中的检查数量变大。因此，在这种情况下，我们可以继续按照原合同的费率以及税金对费用进行分析，并对原项目的生产费用进行核减，若是存在费用超支，则由建设单位来进行补偿。
4.3.2 地下洞室的回填
地下洞室的灌浆回填是从低端向高端推进，这样就可以保证在灌浆中，高处可以排气、排水等。当高处的排气孔排出灌浆后，则对低处的灌浆孔进行堵塞，从高处来进行灌浆。在完成灌浆后，采用混凝土水泥对两处的孔封堵紧密。在进行地下洞室回填作业时，往往出现人工以及机器设备的使用耗量大于设计中的工作量，因此在进行计量时，应结合实际对计量方式进行调整。
4.4 监理机构技术管理
监理机构主要是对施工工程开展监督管理，但由于承建单位多，新技术、新材料的大量推广使得监理机构的管理要求加大，涉及的管理技术幅度也较大。目前，总承建单位对设计优化缺乏积极性，这也导致总承建监理机构的管理与传统监理机构管理出现差异，比如总承包下的设计监理没有对应的文件规定，监理对设计文件的审查范围出现不明确等问题。
5 结语
监理机构在工程单位施工中，不仅要做好施工单位的组织施工以及施工风险控制，还要做好较大危险性工程的专项方案审查，并根据项目的要求，对项目工程严格把关，确保工程建设质量。监理机构必须严格按照法律法规来完成对合同的监督和审查，并做好水利工程的技术管理，确保工程技术管理能力满足社会要求。
参考文献：
[1]常巍.建立健全施工安全监理机制 保障水利工程建设质量[J].吉林农业，2018（09）：66.