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[摘要]本文旨在研究建筑施工项目管理安全控制，从建立施工安全管理体系、明确施工安全管理的任务、合理策划施工安全管理、施工安全管理实施以及政府职能部门的监督等方面进行探讨。
[关键字] 建筑施工项目管理 安全控制
[中图分类号]TU71 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-2-233-2
1建立施工安全管理体系
1.1概述
施工安全管理体系是建筑施工项目管理体系中的一个非常重要的子系统，它是根据计划→执行→检查→调整循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导施工企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。
1.2工作目标
施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。
1.3保证体系
（1）施工安全的组织保证体系：负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括项目经理、项目部安全部长以及班组长、班组安全员；（2）施工安全的制度保证体系：建立岗位管理、措施管理、物资管理、日常管理和应急措施的制度；（3）施工安全的技术保证体系：由专项工程、专项技术、专项管理和专项治理四种类别构成，通过安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等技术手段确保施工安全技术保证体系的建立与实施；（4）施工安全投入保证体系：确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果。如设立安全员岗位、发放劳动保护用品、为职工购买保险等；（5）施工安全信息保证体系：主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等，这些信息对于施工企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。因此，施工企业应把这些信息作为安全施工的基础资料保存，以便为施工安全工作提供有力的安全信息支持。
2明确施工安全管理的任务
2.1设置施工安全管理机构
在公司设置以法人代表为第一责任人的安全管理机构；项目部设置以项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长为成员的安全管理机构；同时，施工班组应设置兼职安全员。
2.2制定施工安全管理计划
（1）项目部对于项目施工安全目标的要求应配置必要的资源，对专业性较强的施工项目，还应编制专项安全施工组织设计或技术措施；（2）对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、金属焊接等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行审查；（3）在进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，同时满足施工安全生产的要求。
3合理策划施工安全管理
3.1施工安全管理实施策划的原则
（1）预防性：坚持"安全第一，预防为主"的原则；（2）全过程性：覆盖施工安全生产的全过程和全部内容，贯穿施工生产的始终；（3）科学性：遵循法律、法规，体现最先进的生产力和地方政府的安全管理方法，做到科学指导安全生产；（4）可操作性和针对性：坚持实事求是的原则，使安全目标具有真实性，安全方案具有可操作性，安全技术措施具有针对性；（5）动态控制：对施工安全管理实施动态控制的原则；（6）持续改进：坚持持续改进的原则，不断提高企业安全管理水平；（7）实效的最优化：在确保施工安全管理目标的前提下，在经济投入、人力投入和物质投入上坚持最优化的原则。
3.2施工安全管理实施策划的基本内容
（1）安全策划的依据：国家、地方政府和主管部门有关施工安全的法律、法规，以及施工项目所采用的主要技术规范、规程、标准的其他依据；（2）工程概述：施工项目的任务、范围、性质、规模、地理位置、主要工艺、原料、成品、半成品、设备等的概述；（3）工程及场地布置：根据施工场地自然条件，预测主要危险因素及防范措施和临时用电变压器的周边环境等；（4）施工过程中危险因素的分析：从安全防护工作（如脚手架作业防护）、关键特殊工序防护（如桩基人工挖孔）、特殊工种防护（如电焊工、架子工）、临时用电的安全系统防护、保卫消防工作的安全系统管理五方面因素进行分析。（5）主要安全防范措施：根据全面分析的工程项目的各种危险因素，选用安全可靠的各种装置设备、设施和必要的安全检验、检测设备；对可能发生的事故做出预案、方案及疏散、应急救援等措施；检查危险场所和部位（如高空作业）及危险期间（如冬期、雨期）所采用的防护设备、设施和劳动保护用品及其效果；（6）预期效果评价：通过检查安全教育和培训、安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术措施和交底、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等获得施工安全管理预期效果评价；（7）安全措施经费：检查安全教育及培训的设备、设施费用；主要生产环节专项防范设施费用；安全劳动保护用品费用；檢验、检测设备及设施费用；事故应急救援措施费用的投入情况。
4施工安全管理实施
4.1施工安全管理实施的基本要求
（1）必须取得《施工生产许可证》后方可施工；（2）必须建立健全安全管理保障制度；（3）各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；（4）所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员）必须经过三级安全教育；（5）特种作业人员，必须进过专门培训，并取得特种作业资格；（6）对查出的事故隐患要做到整改"五定"的要求；（7）必须把好安全生产的"七关"标准；（8）必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
4.2施工安全技术交底的主要内容
（1）建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；（2）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；（3）做好"四口"、"五临边"的防护措施；（4）项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；（5）各级管理人员应遵守的安全标准和安全操作规程的规定及主要事项；（6）安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患；（7）对于出现异常征兆、事态和发生事故的应急救援措施。
4.3安全文明施工措施
（1）设置施工现场大门和围挡，在施工现场大门内必须设置明显的五牌一图；（2）实行施工现场封闭管理制度；（3）设置施工现场安全"五标志"；（4）施工现场材料、工具堆放有序，并设置明显标牌；（5）布置施工现场安全防护设施；（6）布置施工现场防火设施；（7）布置施工现场临时用电防护设施；（8）合理布置安排施工现场生活设施；（9）加强施工现场综合治理。
4.4施工安全检查
施工安全检查应根据施工企业生产的特点，制定检查的项目标准，建立检查制度，通过经常性安全检查、定期和不定期安全检查、专业性安全检查、重点抽查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳动保护用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等内容。
5政府监督
建设工程安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，国家必须加强对建设工程安全生产的监督管理。在我国现阶段的市场经济发展中，政府监督管理可以运用法律和经济手段，通过事前、事后监督来实现。
参考文献
[1] 孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济，2000（6、7）.
[2] 武明霞.建筑安全技术与管理[J].机械工业出版社，2006.12.
[3] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全，2009，（12）.
[关键字] 建筑施工项目管理 安全控制
[中图分类号]TU71 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-2-233-2
1建立施工安全管理体系
1.1概述
施工安全管理体系是建筑施工项目管理体系中的一个非常重要的子系统，它是根据计划→执行→检查→调整循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导施工企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。
1.2工作目标
施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。
1.3保证体系
（1）施工安全的组织保证体系：负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括项目经理、项目部安全部长以及班组长、班组安全员；（2）施工安全的制度保证体系：建立岗位管理、措施管理、物资管理、日常管理和应急措施的制度；（3）施工安全的技术保证体系：由专项工程、专项技术、专项管理和专项治理四种类别构成，通过安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等技术手段确保施工安全技术保证体系的建立与实施；（4）施工安全投入保证体系：确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果。如设立安全员岗位、发放劳动保护用品、为职工购买保险等；（5）施工安全信息保证体系：主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等，这些信息对于施工企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。因此，施工企业应把这些信息作为安全施工的基础资料保存，以便为施工安全工作提供有力的安全信息支持。
2明确施工安全管理的任务
2.1设置施工安全管理机构
在公司设置以法人代表为第一责任人的安全管理机构；项目部设置以项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长为成员的安全管理机构；同时，施工班组应设置兼职安全员。
2.2制定施工安全管理计划
（1）项目部对于项目施工安全目标的要求应配置必要的资源，对专业性较强的施工项目，还应编制专项安全施工组织设计或技术措施；（2）对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、金属焊接等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行审查；（3）在进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，同时满足施工安全生产的要求。
3合理策划施工安全管理
3.1施工安全管理实施策划的原则
（1）预防性：坚持"安全第一，预防为主"的原则；（2）全过程性：覆盖施工安全生产的全过程和全部内容，贯穿施工生产的始终；（3）科学性：遵循法律、法规，体现最先进的生产力和地方政府的安全管理方法，做到科学指导安全生产；（4）可操作性和针对性：坚持实事求是的原则，使安全目标具有真实性，安全方案具有可操作性，安全技术措施具有针对性；（5）动态控制：对施工安全管理实施动态控制的原则；（6）持续改进：坚持持续改进的原则，不断提高企业安全管理水平；（7）实效的最优化：在确保施工安全管理目标的前提下，在经济投入、人力投入和物质投入上坚持最优化的原则。
3.2施工安全管理实施策划的基本内容
（1）安全策划的依据：国家、地方政府和主管部门有关施工安全的法律、法规，以及施工项目所采用的主要技术规范、规程、标准的其他依据；（2）工程概述：施工项目的任务、范围、性质、规模、地理位置、主要工艺、原料、成品、半成品、设备等的概述；（3）工程及场地布置：根据施工场地自然条件，预测主要危险因素及防范措施和临时用电变压器的周边环境等；（4）施工过程中危险因素的分析：从安全防护工作（如脚手架作业防护）、关键特殊工序防护（如桩基人工挖孔）、特殊工种防护（如电焊工、架子工）、临时用电的安全系统防护、保卫消防工作的安全系统管理五方面因素进行分析。（5）主要安全防范措施：根据全面分析的工程项目的各种危险因素，选用安全可靠的各种装置设备、设施和必要的安全检验、检测设备；对可能发生的事故做出预案、方案及疏散、应急救援等措施；检查危险场所和部位（如高空作业）及危险期间（如冬期、雨期）所采用的防护设备、设施和劳动保护用品及其效果；（6）预期效果评价：通过检查安全教育和培训、安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术措施和交底、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等获得施工安全管理预期效果评价；（7）安全措施经费：检查安全教育及培训的设备、设施费用；主要生产环节专项防范设施费用；安全劳动保护用品费用；檢验、检测设备及设施费用；事故应急救援措施费用的投入情况。
4施工安全管理实施
4.1施工安全管理实施的基本要求
（1）必须取得《施工生产许可证》后方可施工；（2）必须建立健全安全管理保障制度；（3）各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；（4）所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员）必须经过三级安全教育；（5）特种作业人员，必须进过专门培训，并取得特种作业资格；（6）对查出的事故隐患要做到整改"五定"的要求；（7）必须把好安全生产的"七关"标准；（8）必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
4.2施工安全技术交底的主要内容
（1）建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；（2）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；（3）做好"四口"、"五临边"的防护措施；（4）项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；（5）各级管理人员应遵守的安全标准和安全操作规程的规定及主要事项；（6）安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患；（7）对于出现异常征兆、事态和发生事故的应急救援措施。
4.3安全文明施工措施
（1）设置施工现场大门和围挡，在施工现场大门内必须设置明显的五牌一图；（2）实行施工现场封闭管理制度；（3）设置施工现场安全"五标志"；（4）施工现场材料、工具堆放有序，并设置明显标牌；（5）布置施工现场安全防护设施；（6）布置施工现场防火设施；（7）布置施工现场临时用电防护设施；（8）合理布置安排施工现场生活设施；（9）加强施工现场综合治理。
4.4施工安全检查
施工安全检查应根据施工企业生产的特点，制定检查的项目标准，建立检查制度，通过经常性安全检查、定期和不定期安全检查、专业性安全检查、重点抽查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳动保护用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等内容。
5政府监督
建设工程安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，国家必须加强对建设工程安全生产的监督管理。在我国现阶段的市场经济发展中，政府监督管理可以运用法律和经济手段，通过事前、事后监督来实现。
参考文献
[1] 孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济，2000（6、7）.
[2] 武明霞.建筑安全技术与管理[J].机械工业出版社，2006.12.
[3] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全，2009，（12）.