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摘要：本文以公路施工工程为背景，分析了在工程施工中对成本造成影响的主要因素。在此基础上，论述了施工企业更新管理理念的必要性，并探索了增加成本控制效率的管理体制。
关键词：公路工程；施工成本；成本控制；产能优化
引言
公路是国民经济发展中的重要基础性设施。随着改革开放以来社会的快速发展，具备良好施工能力一级、二级资质的公路施工企业数量已经达到数千家之多。有限的市场份额导致了公路施工企业之间的激烈竞争，公路施工企业要在市场竞争中生存下来就必须控制施工成本提高效益，增强市场竞争力，这直接和公路施工企业的管理水平相关。本文将就这一问题展开探讨，主要是以项目成本管理的基本理论为基础，分析公路施工项目中影响成本的主要因素，提出相应的管理理念的更新和管理方法。
一、公路施工的成本要素
公路的成本要素，根据其所在地理位置不同，公路的级别不同、公路的长短不同、公路建筑材料不同等项内容与要求，其成本要素也是不同的，总结起来，可以分为以下几个方面；
1.1公路施工的土地费用。主要是指建路基用地，公路防护设置用地，公路养护管理班房用地，公路收费管理部门用地等项费用。
1.2公路施工的路面材料费用。主要的应当包括石料、石子、砂、沥青、水泥、钢材等项费用。
1.3公路施工的防护材料费用。主要是指排水系统用管道、护路基的草皮、树木等项费用。
1.4公路施工的人工费用。指从开始设计、测、施工等过程中的直接人员费用，或者是与此路施工能确定的间接施工人員的费用。
1.5公路施工的机械设备费用。包括公路施工用的压路机、运输机械及在公路施工过程中用于排水的抽水机等项费用。
1.6公路施工的其他费用。主要是指临时通讯器材、防风、防雨用材料、路边标志牌用材费用以及其他临时用的费用。
二、公路成本控制科学对策
2.1完善公路工程体制建设，健全配套政策
为强化公路工程成本控制管理我们首先应从体制建设人手，相关政府部门应主力健全配套政策，促进工程建设主管单位在建设、投资、管理与应用层面的有效分离。针对现行基本建设程序我们应促进其合理化、科学化发展，在严格执行管理审批制度的前提下适应性简化审批流程。同时针对建设部门实践行为我们应构建完善的监督管理体系，实施从设计勘察、到施工再到审计监理的全过程动态监督，实现施工前期、中期与后期的细化管理。另外我们应对公路工程的招投标环节实施严格监控、确保工程建设质量，合理降低工程隐患，提升其抵御风险能力。
2.2基于项目内涵特征，更新工程管控模式
相关政府单位应依据公路工程项目经营性、非经营性差别选用合理的管控模式开展成本控制。经营性项目主要指企业有偿转让经营权、开展资本化运营、实施bot建设的公路，对于该类项目固有的营利性特征我们可将盈利性公司作为主体管理模式。而针对非经营性项目公路，倘若其包含高级公路可收取一定费用、具备社会公益性基本特征，则可合理推行代建管理体制。
2.3从技术、组织环节人手完善建设成本控制体系
科学、完善、有效的成本控制体系是公路工程控制成本投入、高效运营的基础保障，因此我们应针对成本控制合理设置组织机构，科学开展全方位、全过程、动态性成本控制。首先我们应在现有成本控制管理责任制基础上进行进一步完善更新，基于项目经理核心科学合理建设成本控制体系，全面开展成本预算。面对丰富的资源信息我们应合理搭建基于价值化成本控制信息的平台管理系统，进而高效、及时、动态、共享化实现信息反馈，尽早发现建设进程中存在的偏差并及时预防解决、实施整改、强化风险抵御能力。再者我们应进一步健全法制化规章体制并严格予以执行，通过分级管理授权有效避免出现不良违规行为。为衡量成本控制效果我们应科学履行成本考核监督与激励管理机制，通过对成本控制标准的细分量化做到集思广益，合理调动公路工程项目全员参与管理的主动性与积极性，进而为成本控制管理营造良好的实践环境。为确保优质化设计我们应针对设计单位综合素质与资质展开严格审核，进而为公路工程选择最优秀、最合理的设计方案，令其成本投入得到最有效的标准化控制。
2.4丰富公路项目融资途径，合理优化投资、筹资结构
公路项目内含时间隐性价值决定我们应合理配比其建设的资金与时间投入，避免工程项目过分依赖于银行拨发信贷资金，而应合理扩充融资渠道、丰富融资途径，积极鼓励、吸引民间资本广泛参与至公路工程基础设施施工建设之中。管理单位在宏观政策允许情况下应持续加大对公路工程基础设施建设的投入力度，建设单位则应竭尽全力争取获得贴息、低息贷款，积极探索多方位融资手段，例如股权融资、资产重组、捆绑资产上市等。在遵循相关国家规章体制的基础上，建设单位可依据自身特征需求科学构建投资交通产业基金、依据项目投资收益回报全面发行长期、中期债权、优化组合各类融资品种，科学开展合理配置进而有效降低筹资风险与投资成本。
三、公路施工成本控制具体措施
（一）公路施工材料方面
3.1材料采购规划
在采購材料之前施工单位应首先统筹规划所需材料，最大限度地减少材料浪费。在开工前，应由负责人认真分析工程设计图纸，并根据所测定的工程所需实际材料数量，像上级部门提交材料申请计划。对于该申请计划有着严格的要求，最重要的是必须保证质量，准确无误，既要避免材料的浪费，又要避免材料不足，从而减少资金浪费。另外，在采购材料前，相关负责人应首先调查和了解市场价格，以保证单位能够采购到优质低价的原材料，并应该根据实际情况清晰地记录下所购买材料的价格及其市场价格，而且要有厂家的联系电话，从而使得材料采购更加透明，同时也相应地增加了监管力度。
3.2材料的使用
在整个公路施工过程中，施工单位应做好材料使用方面的控制工作。对于物资消耗，必须严格按照相关规定进行定额供应，真正落实限额领，并严格监管材料的领取以及出库入库等情况。
结语
总之，基于公路工程成本影响因素我们只有展开深入分析、秉承节约理念科学制定成本控制策略，健全政策机制、更新控制模式、完善成本控制体系、丰富融资渠道，才能切实提升公路工程成本控制水平，令科学的公路工程建设创造丰富的经济效益与社会效益。
关键词：公路工程；施工成本；成本控制；产能优化
引言
公路是国民经济发展中的重要基础性设施。随着改革开放以来社会的快速发展，具备良好施工能力一级、二级资质的公路施工企业数量已经达到数千家之多。有限的市场份额导致了公路施工企业之间的激烈竞争，公路施工企业要在市场竞争中生存下来就必须控制施工成本提高效益，增强市场竞争力，这直接和公路施工企业的管理水平相关。本文将就这一问题展开探讨，主要是以项目成本管理的基本理论为基础，分析公路施工项目中影响成本的主要因素，提出相应的管理理念的更新和管理方法。
一、公路施工的成本要素
公路的成本要素，根据其所在地理位置不同，公路的级别不同、公路的长短不同、公路建筑材料不同等项内容与要求，其成本要素也是不同的，总结起来，可以分为以下几个方面；
1.1公路施工的土地费用。主要是指建路基用地，公路防护设置用地，公路养护管理班房用地，公路收费管理部门用地等项费用。
1.2公路施工的路面材料费用。主要的应当包括石料、石子、砂、沥青、水泥、钢材等项费用。
1.3公路施工的防护材料费用。主要是指排水系统用管道、护路基的草皮、树木等项费用。
1.4公路施工的人工费用。指从开始设计、测、施工等过程中的直接人员费用，或者是与此路施工能确定的间接施工人員的费用。
1.5公路施工的机械设备费用。包括公路施工用的压路机、运输机械及在公路施工过程中用于排水的抽水机等项费用。
1.6公路施工的其他费用。主要是指临时通讯器材、防风、防雨用材料、路边标志牌用材费用以及其他临时用的费用。
二、公路成本控制科学对策
2.1完善公路工程体制建设，健全配套政策
为强化公路工程成本控制管理我们首先应从体制建设人手，相关政府部门应主力健全配套政策，促进工程建设主管单位在建设、投资、管理与应用层面的有效分离。针对现行基本建设程序我们应促进其合理化、科学化发展，在严格执行管理审批制度的前提下适应性简化审批流程。同时针对建设部门实践行为我们应构建完善的监督管理体系，实施从设计勘察、到施工再到审计监理的全过程动态监督，实现施工前期、中期与后期的细化管理。另外我们应对公路工程的招投标环节实施严格监控、确保工程建设质量，合理降低工程隐患，提升其抵御风险能力。
2.2基于项目内涵特征，更新工程管控模式
相关政府单位应依据公路工程项目经营性、非经营性差别选用合理的管控模式开展成本控制。经营性项目主要指企业有偿转让经营权、开展资本化运营、实施bot建设的公路，对于该类项目固有的营利性特征我们可将盈利性公司作为主体管理模式。而针对非经营性项目公路，倘若其包含高级公路可收取一定费用、具备社会公益性基本特征，则可合理推行代建管理体制。
2.3从技术、组织环节人手完善建设成本控制体系
科学、完善、有效的成本控制体系是公路工程控制成本投入、高效运营的基础保障，因此我们应针对成本控制合理设置组织机构，科学开展全方位、全过程、动态性成本控制。首先我们应在现有成本控制管理责任制基础上进行进一步完善更新，基于项目经理核心科学合理建设成本控制体系，全面开展成本预算。面对丰富的资源信息我们应合理搭建基于价值化成本控制信息的平台管理系统，进而高效、及时、动态、共享化实现信息反馈，尽早发现建设进程中存在的偏差并及时预防解决、实施整改、强化风险抵御能力。再者我们应进一步健全法制化规章体制并严格予以执行，通过分级管理授权有效避免出现不良违规行为。为衡量成本控制效果我们应科学履行成本考核监督与激励管理机制，通过对成本控制标准的细分量化做到集思广益，合理调动公路工程项目全员参与管理的主动性与积极性，进而为成本控制管理营造良好的实践环境。为确保优质化设计我们应针对设计单位综合素质与资质展开严格审核，进而为公路工程选择最优秀、最合理的设计方案，令其成本投入得到最有效的标准化控制。
2.4丰富公路项目融资途径，合理优化投资、筹资结构
公路项目内含时间隐性价值决定我们应合理配比其建设的资金与时间投入，避免工程项目过分依赖于银行拨发信贷资金，而应合理扩充融资渠道、丰富融资途径，积极鼓励、吸引民间资本广泛参与至公路工程基础设施施工建设之中。管理单位在宏观政策允许情况下应持续加大对公路工程基础设施建设的投入力度，建设单位则应竭尽全力争取获得贴息、低息贷款，积极探索多方位融资手段，例如股权融资、资产重组、捆绑资产上市等。在遵循相关国家规章体制的基础上，建设单位可依据自身特征需求科学构建投资交通产业基金、依据项目投资收益回报全面发行长期、中期债权、优化组合各类融资品种，科学开展合理配置进而有效降低筹资风险与投资成本。
三、公路施工成本控制具体措施
（一）公路施工材料方面
3.1材料采购规划
在采購材料之前施工单位应首先统筹规划所需材料，最大限度地减少材料浪费。在开工前，应由负责人认真分析工程设计图纸，并根据所测定的工程所需实际材料数量，像上级部门提交材料申请计划。对于该申请计划有着严格的要求，最重要的是必须保证质量，准确无误，既要避免材料的浪费，又要避免材料不足，从而减少资金浪费。另外，在采购材料前，相关负责人应首先调查和了解市场价格，以保证单位能够采购到优质低价的原材料，并应该根据实际情况清晰地记录下所购买材料的价格及其市场价格，而且要有厂家的联系电话，从而使得材料采购更加透明，同时也相应地增加了监管力度。
3.2材料的使用
在整个公路施工过程中，施工单位应做好材料使用方面的控制工作。对于物资消耗，必须严格按照相关规定进行定额供应，真正落实限额领，并严格监管材料的领取以及出库入库等情况。
结语
总之，基于公路工程成本影响因素我们只有展开深入分析、秉承节约理念科学制定成本控制策略，健全政策机制、更新控制模式、完善成本控制体系、丰富融资渠道，才能切实提升公路工程成本控制水平，令科学的公路工程建设创造丰富的经济效益与社会效益。