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吕不韦基于效法天地、借鉴历史的基本认识,提出一整套建国施政的思想主张,体现出新兴封建统治阶级力求君临天下、各得其所、清平盛世的强烈愿望和社会理想,其中主要包括听任天道、无为而为的行政管理思想;八观六验、不分贵贱的人事管理思想;急疾捷先、精兵利器的军事管理思想;不误农时、为农祈求的农业管理思想等.