论文部分内容阅读
2018年12月下旬,美国总统特朗普无预警地在社交平台上宣布,将启动从叙利亚全面撤军的计划,预料在几个月内将派往叙利亚的2000名士兵全数撤回。这一没有任何预兆的消息让牵扯叙利亚局势的各方都错愕不已。当初不顾叙利亚政府的强烈反对,“冒天下之大不韪”出兵叙利亚,为何如今却突然大撤退?若美军真的短期内从叙利亚撤军,叙利亚的局势是否会发生转变?
特朗普宣布撤军,盟友均反对
美国总统特朗普跳过国家安全团队,无预警宣布自敘利亚撤军,令幕僚和盟友震惊。美国媒体报道称,特朗普是在与土耳其总统埃尔多安通话时,突然做出这项撤军决定,就连埃尔多安也措手不及。《华盛顿邮报》报道,根据听取相关简报的两名官员指出,特朗普没有咨询高阶国安官员和盟友,就做出这项决定。据特朗普的说法,美军已经击败恐怖组织“伊斯兰国”,任务已经完成,因此美军已经没必要留在叙利亚。特朗普说:“我们已在叙利亚境内击败‘伊斯兰国’组织,那是我让美军进驻的唯一理由。”在特朗普的表态的之后,白宫发言人桑德斯也发表声明说,打击“伊斯兰国”组织的战役已进入新阶段,美国开始将军队撤回国。美国国防部也宣布,已启动从叙利亚撤军的程序。
尽管特朗普并未透露撤军时间表,不过据一名官员透露,美国计划在60~100天内完成撤军。据悉,目前在叙利亚的美军部队主要是为由库尔德人领导的“叙利亚民主力量”(SDF)提供训练和支援,使这支反政府武装成为打击“伊斯兰国”组织的主力之一。
但是,这一决定却遭到了多方反对。美国国防部长马蒂斯和国务院官员不赞同在叙利亚实现和平协议之前撤军。在特朗普宣布撤军消息之后,马蒂斯宣布辞职,明确宣示他对特朗普军事政策的反对意见。被视为特朗普的盟友、外交政策上属鹰派的共和党参议员格雷厄姆也反对撤军,认为撤军对美国在中东地区将带来“毁灭性后果”。美国的欧洲盟友也对特朗普的决定表示反对。德国外长马斯认为,美国仓促改变对叙政策方向,可能“破坏对‘伊斯兰国’组织的打击”。英国防部长威廉姆森则表示不同意特朗普指叙利亚境内的“伊斯兰国”组织已被击败的看法,法国国防部长帕尔丽也认为,“‘伊斯兰国’组织并没有从地图上消失”。
搅局叙利亚,为何此时撤离
叙利亚战争持续多年,叙利亚政府军、反对派武装、库尔德人武装以及“伊斯兰国”组织等多年来持续爆发冲突。在外部,土耳其、伊朗、俄罗斯等国也各自介入,美国也以打击“伊斯兰国”组织为由驻军叙利亚,并支持库尔德人武装。但分析认为,美军进入叙利亚看似是打击“伊斯兰国”,但更多的还是致力于推翻叙阿萨德政权。然而,随着在俄罗斯的支持下,叙利亚政府军的军事行动不断取得胜利,美国在搅局叙利亚中的话语权进一步减弱。
尽管特朗普以战胜了“伊斯兰国”组织的理由宣布撤军,但问题显然没有那样简单。众所周知,叙利亚危机爆发后,美国一度坚持要求阿萨德下台。此后,美国对此问题的立场时有反复,特朗普政府一会表示不再坚持阿萨德必须下台,一会宣称将阿萨德赶下台是美国的“首要任务”。这表明,特朗普政府至少目前已经不再坚持阿萨德必须下台,对叙利亚问题的重視度也在下降。
另一方面,从叙利亚撤军也是特朗普的竞选承诺。2018年伊始,特朗普就曾多次表示,希望美军尽快撤离叙,认为美国在叙的主要任务是赶走“伊斯兰国”,这一任务几乎已完成。美国中期选举之后,特朗普的下一个考验就是两年后的连任,因此,兑现之前的竞选承诺,是特朗普考虑的重要选项。
叙利亚局势走向
即便从叙利亚撤军,美军在中东地区仍将保持相当规模的存在。美国白宫发言人桑德斯在2018年12月19日表示,战胜极端组织“伊斯兰国”并不意味着国际联军的终结,也不意味着打击行动的结束,美国和盟国仍将随时根据需要采取行动捍卫美国的利益。但整体而言,美军力量在叙利亚的撤离,或还是会对叙利亚局势增添变数。“伊斯兰国”组织会否重新抬头,库尔德人武装失去庇护如何自处,土耳其对叙库尔德武装的打击会否进一步增大,俄罗斯支持的叙政府军能否有效控制局势?一系列的问题也会因平衡的变化而引发。
美国在叙的驻军,主要负责培训当地库尔德武装力量。叙库尔德武装力量能打善战,为协助美国击溃“伊斯兰国”立下汗马功劳。然而,土耳其认为叙库尔德武装是恐怖组织,将其视为心腹大患,必欲除之而后快。叙利亚政府军目前主要是对付反对派武装和“伊斯兰国”组织,尚无暇顾及库尔德武装。在“伊斯兰国”组织被击退、叙反对派武装也已日渐式微的情况下,美军撤离之后,解决叙库尔德武装问题的线条变得相对清晰起来。库尔德武装要么与土耳其决战,要么与政府军和解并共同对付土耳其。
而对于叙利亚政府来说,美军的撤离,则是可喜之事一桩。在俄罗斯支持下,叙政府军已经取得大部胜利,和平曙光已经显现。在战胜反对派武装、打击“伊斯兰国”组织之后,叙政府就可以和库尔德武装商讨和解,促进和平了。俄罗斯亦是对特朗普从叙利亚撤军的决定表示欢迎,称这可能有助于巩固这个被近8年战争蹂躏的阿拉伯国家的政治解决方案。就目前来看,叙局势正在进一步向好,但也存在无形变数的可能。(本刊综合整理)(编辑/陈胜东)