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生活费是维持官兵基本生活需要和福利待遇的费用，具有政策性强、涉及面广、标准项目多、经费需求大、管理要求高等特点。加强其管理是财务管理的重要内容，是落实人员生活待遇、提高经费使用效益的重要途径，也是新时期武警部队现代化建设对财务工作的客观要求。管好用好生活费对落实军委首长提出的“保生活”指示要求具有十分重要的意义。本文就以下四个环节加强管理谈些看法。
一、强化生活费监督检查职能
生活费管理的职能包括经费的决策、计划、组织、领导、监督和创新等，监督职能作为生活费管理的一项重要职能，在生活费标准化水平日益提高、管理程序逐步规范的情况下，已经成为确保生活费健康有序供应的基本保证。管理者是否将监督检查纳入自己的管理职能，能否充分履行好这种管理职能，直接影响生活费管理体系的高效运行。但是，现行管理单位监督检查职能意识比较淡化，大部分管理者认为本级生活费管理职能中监督检查职能并不重要，监督检查主要依靠上级主管部门。这种忽视对管理者自身实施监督检查的倾向带有一定的普遍性，必然导致本单位生活费管理出现监督职能失缺的问题。因此，要加强生活费监督检查职能。一要强化生活费管理单位的各级监督检查职能意识。从常见的生活费管理问题来看，虚报冒领、擅自扩大开支范围是常见的违规行为。这类违规行为在每一个生活费管理单位都有可能发生，靠一般的例行检查不易杜绝，必须对管理者实施有效的监督来解决。二要建立科学完善的评价标准。生活费标准制
度规定十分繁杂，项目众多，如果评判规则过粗，不仅不能充分反映标准规定的全貌，造成生活费管理中的形式主义；如果评判规则过细、过于繁杂，又不便于部队操作。因此，生活费监督检查的评判标准应当结合生活费管理的特点，建立“供应实力管理”、“预决算管理”、“执行标准制度情况”三类评判规则，建立每一类别的具体评判细则，实行分数制，分数的高低说明其生活费管理的水平。
二、强化生活费档案资料管理职能
生活费档案资料作为一种信息资源，无形的资产，蕴含着大量的知识，对生活费的规范化管理发挥着积极的指导性的作用。现实生活中，许多单位对生活费档案资料的管理意识比较淡弱，面对日益剧增的、动态的电子文档和对档案信息的大量、及时的需求，建立一套完整、准确、系统的生活费档案资料有着重要的意义。一要加强教育、培训，强化管理人员意识。生活费档案资料使用完毕后应及时归档，避免时间长了资料遗失。同时应该做好档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、检索等工作。努力提高管理人员的积极主动性、创造性、努力提高管理者的知识水平和管理能力。同时制定保密制度及管理人员的岗位责任制，做好保密工作，防止机密文件泄密。二要加强生活费业务资料管理。建立预算档案、决算档案、生活费盘档案、集训资料档案、标准制度档案、预算执行情况档案等，保证生活费管理的连续性和可操作性。三要建立生活费业务学习档案。包括人员生活费待遇制度汇编、生活费文件汇编、现行的标准制度和规定等。做到有法可依。
三、强化生活费管理人员素质
管好用好生活费，生活费人员的素质是关键。因此，要强化生活费管理人员素质。一要严把入口关，注重选配。目前，武警部队财务人员具备正规院校财务专业学历的人数比例还不大，财务人员素质同高水平财务管理的要求还不相适应。要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高人员素质。因此对财务管理人员进行选配时，选拔出一部分专业水平高，业务能力强的优秀人才财务人员的选配一定要经过群众评议、支部推荐，经过三个月以上专业知识培训，由军需、财务部门联合考核合格，最后由上级部门任命，坚决杜绝由上级随意调换和使用财务人员的错误做法。二要加强培训指导。培训时可根据单位实际情况，采取多种形式进行分级培训，以适应不同层次的需求，做到培训经常化、形式多样化、内容学制化。各级后勤领导和机关工作人员，要坚持在职学习，努力掌握现代管理科学知识，为指导、监督基层工作，不断加强后勤管理业务学习，使财务人员获取更多的专业知识，更好的适应部队财务工作的需要。同时，它也是财务人员在专业知识和业务素质上一个取长补短、不断完善的过程，通过了培训，可以使他们及时的发现自己的不足之处，并针对自身所存在的问题加以改正，不断完善自己各方面的专业素质。
四、强化生活费决算编报质量
生活费决算编报质量不仅直接影响到各级上报下核的准确性，而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。因此，要强化生活费决算编报质量。一要加强对标准制度的学习。生活费标准制度是经费供应的重要依据，也是编制生活费决算报表的基础。但目前生活费项目复杂、标准繁多、变化快，不易掌握和熟悉，增加了生活费的管理难度。所以标准项目要尽可能减少，能简化的简化，能归并的归并。另外，各级必须认真学习上级下发的各种有关生活费管理的文件，及时掌握军队人员生活待遇的政策规定，正确执行新的生活费标准制度，对执行中遇到的疑难问题要及时请示，严禁擅自改变和随意解释。只有这样才能在编制生活费决算报表时获得准确的资料，保证上级部门通过分析生活费决算，客观全面地了解军队人员生活待遇水平，掌握标准制度的执行情况。二要规范决算填报程序。生活费决算中的项目很多，各个经费项目之间、主表与附表之间都有一定的核对关系且相互制约。因此，在编制决算报表时，必须严格执行部队统一的决算编报规定，严禁乱列或不合理归并一些经费项目，防止不分经费性质随意拼凑数据的现象，必须准确地填写有关项目，认真复核，保证决算实力准确无误。
参考文献：
[1]高旭伟，生活费规范化管理存在的问题及对策 [N].武汉：军事经济研究， 2007-07-67.
[2]朱敬超 尹海平 胡志鹏，正视矛盾 解决问题 提高生活费保障效益，[N].武汉：军事经济研究， 2002-09-77.
（作者通讯地址：武警上海市总队医院院务处财务，上海 201103）
一、强化生活费监督检查职能
生活费管理的职能包括经费的决策、计划、组织、领导、监督和创新等，监督职能作为生活费管理的一项重要职能，在生活费标准化水平日益提高、管理程序逐步规范的情况下，已经成为确保生活费健康有序供应的基本保证。管理者是否将监督检查纳入自己的管理职能，能否充分履行好这种管理职能，直接影响生活费管理体系的高效运行。但是，现行管理单位监督检查职能意识比较淡化，大部分管理者认为本级生活费管理职能中监督检查职能并不重要，监督检查主要依靠上级主管部门。这种忽视对管理者自身实施监督检查的倾向带有一定的普遍性，必然导致本单位生活费管理出现监督职能失缺的问题。因此，要加强生活费监督检查职能。一要强化生活费管理单位的各级监督检查职能意识。从常见的生活费管理问题来看，虚报冒领、擅自扩大开支范围是常见的违规行为。这类违规行为在每一个生活费管理单位都有可能发生，靠一般的例行检查不易杜绝，必须对管理者实施有效的监督来解决。二要建立科学完善的评价标准。生活费标准制
度规定十分繁杂，项目众多，如果评判规则过粗，不仅不能充分反映标准规定的全貌，造成生活费管理中的形式主义；如果评判规则过细、过于繁杂，又不便于部队操作。因此，生活费监督检查的评判标准应当结合生活费管理的特点，建立“供应实力管理”、“预决算管理”、“执行标准制度情况”三类评判规则，建立每一类别的具体评判细则，实行分数制，分数的高低说明其生活费管理的水平。
二、强化生活费档案资料管理职能
生活费档案资料作为一种信息资源，无形的资产，蕴含着大量的知识，对生活费的规范化管理发挥着积极的指导性的作用。现实生活中，许多单位对生活费档案资料的管理意识比较淡弱，面对日益剧增的、动态的电子文档和对档案信息的大量、及时的需求，建立一套完整、准确、系统的生活费档案资料有着重要的意义。一要加强教育、培训，强化管理人员意识。生活费档案资料使用完毕后应及时归档，避免时间长了资料遗失。同时应该做好档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、检索等工作。努力提高管理人员的积极主动性、创造性、努力提高管理者的知识水平和管理能力。同时制定保密制度及管理人员的岗位责任制，做好保密工作，防止机密文件泄密。二要加强生活费业务资料管理。建立预算档案、决算档案、生活费盘档案、集训资料档案、标准制度档案、预算执行情况档案等，保证生活费管理的连续性和可操作性。三要建立生活费业务学习档案。包括人员生活费待遇制度汇编、生活费文件汇编、现行的标准制度和规定等。做到有法可依。
三、强化生活费管理人员素质
管好用好生活费，生活费人员的素质是关键。因此，要强化生活费管理人员素质。一要严把入口关，注重选配。目前，武警部队财务人员具备正规院校财务专业学历的人数比例还不大，财务人员素质同高水平财务管理的要求还不相适应。要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高人员素质。因此对财务管理人员进行选配时，选拔出一部分专业水平高，业务能力强的优秀人才财务人员的选配一定要经过群众评议、支部推荐，经过三个月以上专业知识培训，由军需、财务部门联合考核合格，最后由上级部门任命，坚决杜绝由上级随意调换和使用财务人员的错误做法。二要加强培训指导。培训时可根据单位实际情况，采取多种形式进行分级培训，以适应不同层次的需求，做到培训经常化、形式多样化、内容学制化。各级后勤领导和机关工作人员，要坚持在职学习，努力掌握现代管理科学知识，为指导、监督基层工作，不断加强后勤管理业务学习，使财务人员获取更多的专业知识，更好的适应部队财务工作的需要。同时，它也是财务人员在专业知识和业务素质上一个取长补短、不断完善的过程，通过了培训，可以使他们及时的发现自己的不足之处，并针对自身所存在的问题加以改正，不断完善自己各方面的专业素质。
四、强化生活费决算编报质量
生活费决算编报质量不仅直接影响到各级上报下核的准确性，而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。因此，要强化生活费决算编报质量。一要加强对标准制度的学习。生活费标准制度是经费供应的重要依据，也是编制生活费决算报表的基础。但目前生活费项目复杂、标准繁多、变化快，不易掌握和熟悉，增加了生活费的管理难度。所以标准项目要尽可能减少，能简化的简化，能归并的归并。另外，各级必须认真学习上级下发的各种有关生活费管理的文件，及时掌握军队人员生活待遇的政策规定，正确执行新的生活费标准制度，对执行中遇到的疑难问题要及时请示，严禁擅自改变和随意解释。只有这样才能在编制生活费决算报表时获得准确的资料，保证上级部门通过分析生活费决算，客观全面地了解军队人员生活待遇水平，掌握标准制度的执行情况。二要规范决算填报程序。生活费决算中的项目很多，各个经费项目之间、主表与附表之间都有一定的核对关系且相互制约。因此，在编制决算报表时，必须严格执行部队统一的决算编报规定，严禁乱列或不合理归并一些经费项目，防止不分经费性质随意拼凑数据的现象，必须准确地填写有关项目，认真复核，保证决算实力准确无误。
参考文献：
[1]高旭伟，生活费规范化管理存在的问题及对策 [N].武汉：军事经济研究， 2007-07-67.
[2]朱敬超 尹海平 胡志鹏，正视矛盾 解决问题 提高生活费保障效益，[N].武汉：军事经济研究， 2002-09-77.
（作者通讯地址：武警上海市总队医院院务处财务，上海 201103）