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十一五开局以来，我们伟大的祖国已经站在了新的历史起点上，新的国际国内形势把社会主义先进文化的建设推到了全局性、战略性的地位。从国内看，人民群众精神文化生活需求大幅度上升，经济的发展、社会的稳定更多地依靠文化，必须创造民族文化的新辉煌；从国际看，文化力在综合国力竞争中的分量越来越重，文化安全日益成为国家安全的重要因素，必须大幅度增强我国文化的国际竞争力。因此，作为为传播和传承提供主要载体的出版业和编辑工作，在民族文化建设和国际文化交流方面有着特殊作用和特殊优势。