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摘要：本文对作业成本法在路政管理成本测算和控制中的应用进行了分析，应用作业成本法能使路政管理部门准确地控制和把握路政管理各项作业中的各种资源，更好的提高路政管理工作的效率。
关键词：路政管理；作业成本法；资源；应用
引言
公路管理部门要实施现代化、科学化的路政管理，首先必须要准确的掌握各种人力、物力资源耗费，清楚的掌握巡查、许可、案件查处等各项路政作业中精确的成本信息，以促进资源利用率，有效提高路政管理水平。传统的成本核算系统提供的信息难以为路政管理提供准确的参考，难以使路政管理部门在新形势实现更好的经营管理。作业成本法应用在路政管理成本的测算和控制中，路政部门能更加准确的控制和把握路政管理各项作业中的各种资源，更好的促进路政管理活动效率的提升。
1、作业成本法基本原理
1.1作业成本法基本理念。作业成本法（ActivityBasedCosting）简称ABC法，主要原理的根据各项作业消耗资源的多少，将成本费用分摊到各项作业中，再根据各产品发生的作业多少，将成本再分摊到产品。作业势必产生资源消耗，产品形成也会“消耗”一系列作业。作业成本计算在成本核算中将产品界限突破，将成本核算分摊给作业层次，并以作业为单位收集成本，将“作业”或“作业成本库”的成本根据作业动因再分配到产品。
1.2作业成本法运作程序。利用作业成本法计算路政管理各项工作的成本开支，主要步骤：首先，确认主要作业、作业中心和计量各种资源耗费，清晰的列出流程中的各个作业中心，再根据每个作业中心若干个独立的作业构成，将作业进行分类和整理；其次，确立各类资源的资源动因，把资源分配到各受益对象，然后对作业中成本要素的成本额进行计算，根据每个作业所消耗的资源，计算各个作业的成本；第三步是把各个作业中心的成本分配到最终产出，也就是把成本库中的费用分配到各项作业中。
2、作业成本法在路政管理成本测算和控制中的应用
作业成本法将路政管理活动成本核算分配到到作业层次，进而将路政管理过程划分为巡查、案件查处等诸多作业；然后以作业为单位将成本进行归集，并把成本根据作业动因深入到管理活动成本中。应用作业成本法测算路政管理成本一般包括界定路政管理活动中涉及的主要作业、确认路政管理活动中涉及的资源、确认划分作业中心、选择作业成本动因、将作业成本按照成本动因分配到路政管理等五个主要步骤，
2.1界定路政管理活动中涉及的主要作业。路政管理作业主要包括巡查、许可、案件查处、超限治理、监管和环境整治等。就拿巡查作业来说，传统的路政管理作业模式一般是在巡查过程中进行案件处理，案件发生随机性较大，一方面路政的巡查时间不能保证，案件处理时间存在着很大的不确定性，导致路政巡查案件发现率低。有的路政管理部门通过调研和分析研究，采取“巡查与案件处理相分离”的巡查模式，成立专门的巡查队伍与案件处理队伍。巡查队伍专门负责巡查，巡查中发现简易案件現场处理，复杂案件交案件处理队伍处理；案件处理队伍则专门负责处理路政案件，一定程度上保证了能即时发现案件、及时处理案件，使路政管理工作效率有效提升。
2.2路政管理活动中涉及资源的确认。路政管理是一项复杂的管理性工作，作业资源耗费涉及到人员、车辆及相关设备的耗费。对于流程的分析及研究均在作业界定的基础上，进一步进行资源的界定，对于与作业无关的资源，要及时从路政管理成本核算中剔除。
2.3划分作业中心的确定。如果管理系统中涉及作业数量不多，就可以逐项进行作业的动因分析，如果涉及作业数量较多，可以采取合并同类项的方式进行合并建立作业中心，多个作业中心可以归并成一个作业成本库。
2.4路政管理活动中成本动因的确认。成本动因指的是引起成本发生的因素，也叫分配基础。成本动因包括两种形式，一种是资源动因，一种是作业动因。资源动因指的是资源被消耗的方式和原因，对间接资源的消耗情况进行反映，是间接资源成本分配作业中心的参考标准。作业动因反映劳务、管理活动等对作业的消耗情况，是将作业中心的成本分配到劳务、管理活动等的标准。
2.5将作业成本按照成本动因分配到路政管理活动中。上述步骤完成以后，就可以根据根据公式计算总的路政管理成本。按照资源动因量和资源动因率，将各类资源费用归集到各类作业，形成作业成本库，再根据各类作业的作业动因量和作业成本，将费用分配到路政管理各个职能活动中，从而形成路政管理各职能活动的管理成本，最后对各项路政管理活动成本进行累加，就可以求出路政管理的成本。
3、加强路政作业成本管理的有效措施
是路政管理系统的作业链—管理链要进行优化，离不开作业成本信息作基础。运用作业成本信息为政府部门提供决策参考，以更好的促进路政管理资源流动与路政管理职责相匹配，也是作业成本法应用的目的。路政作业成本管理利用作业成本信息，能更加科学的配置人力、物力各种资源，进行作业流程的优化。主要体现在：一是优化路政管理作业。通过对作业成本动因分析，更加深入了解路政管理成本因素，划分成本责任中心，对作业成本的归属进行分析熟知作业效率，找出路政管理的薄弱环节，因地制宜地分配路政管理活动所需的各类人力和物力资源，促进路政管理成本预算和控制精准性的提高，从而提升路政管理活动效率。二是业务流程再造。通过科学的对路政管理的分析和研究，根据薄弱环节消除和改进低效作业方式，作业成本法从作业流程的角度来考察成本，对路政管理活动的改造提升提供了一定参考。
4、结语
将作业成本法应用到路政管理系统中，是提高路政管理效率的有益尝试。路政管理部门要与时俱进，借助作业成本法提供的数据和手段，不仅要消除和减少低效路政作业，还要探索和进行路政管理作业的流程改造，从而更好地控制和分配各类资源，提高路政管理活动的效率。
参考文献：
[1]陈乐.江苏省路政管理成本测算研究[D].导师：朱恒民.南京邮电大学，2012.
[2]孙继壮.作业成本法在施工企业成本管理的应用分析[J].经济研究导刊，2012，（08）：182-183.
[3]凌镭，李克山.IDEF0模型在路政管理系统中的应用研究[J].公路交通科技（应用技术版），2011，（04）：250-253.
[4]蔡策，凌镭.作业成本法在路政管理中的应用研究[J].交通标准化，2011，（13）：11-15.
作者简介：范国颜，身份证：132337197206280047，河北行唐县公路路政管理站。
关键词：路政管理；作业成本法；资源；应用
引言
公路管理部门要实施现代化、科学化的路政管理，首先必须要准确的掌握各种人力、物力资源耗费，清楚的掌握巡查、许可、案件查处等各项路政作业中精确的成本信息，以促进资源利用率，有效提高路政管理水平。传统的成本核算系统提供的信息难以为路政管理提供准确的参考，难以使路政管理部门在新形势实现更好的经营管理。作业成本法应用在路政管理成本的测算和控制中，路政部门能更加准确的控制和把握路政管理各项作业中的各种资源，更好的促进路政管理活动效率的提升。
1、作业成本法基本原理
1.1作业成本法基本理念。作业成本法（ActivityBasedCosting）简称ABC法，主要原理的根据各项作业消耗资源的多少，将成本费用分摊到各项作业中，再根据各产品发生的作业多少，将成本再分摊到产品。作业势必产生资源消耗，产品形成也会“消耗”一系列作业。作业成本计算在成本核算中将产品界限突破，将成本核算分摊给作业层次，并以作业为单位收集成本，将“作业”或“作业成本库”的成本根据作业动因再分配到产品。
1.2作业成本法运作程序。利用作业成本法计算路政管理各项工作的成本开支，主要步骤：首先，确认主要作业、作业中心和计量各种资源耗费，清晰的列出流程中的各个作业中心，再根据每个作业中心若干个独立的作业构成，将作业进行分类和整理；其次，确立各类资源的资源动因，把资源分配到各受益对象，然后对作业中成本要素的成本额进行计算，根据每个作业所消耗的资源，计算各个作业的成本；第三步是把各个作业中心的成本分配到最终产出，也就是把成本库中的费用分配到各项作业中。
2、作业成本法在路政管理成本测算和控制中的应用
作业成本法将路政管理活动成本核算分配到到作业层次，进而将路政管理过程划分为巡查、案件查处等诸多作业；然后以作业为单位将成本进行归集，并把成本根据作业动因深入到管理活动成本中。应用作业成本法测算路政管理成本一般包括界定路政管理活动中涉及的主要作业、确认路政管理活动中涉及的资源、确认划分作业中心、选择作业成本动因、将作业成本按照成本动因分配到路政管理等五个主要步骤，
2.1界定路政管理活动中涉及的主要作业。路政管理作业主要包括巡查、许可、案件查处、超限治理、监管和环境整治等。就拿巡查作业来说，传统的路政管理作业模式一般是在巡查过程中进行案件处理，案件发生随机性较大，一方面路政的巡查时间不能保证，案件处理时间存在着很大的不确定性，导致路政巡查案件发现率低。有的路政管理部门通过调研和分析研究，采取“巡查与案件处理相分离”的巡查模式，成立专门的巡查队伍与案件处理队伍。巡查队伍专门负责巡查，巡查中发现简易案件現场处理，复杂案件交案件处理队伍处理；案件处理队伍则专门负责处理路政案件，一定程度上保证了能即时发现案件、及时处理案件，使路政管理工作效率有效提升。
2.2路政管理活动中涉及资源的确认。路政管理是一项复杂的管理性工作，作业资源耗费涉及到人员、车辆及相关设备的耗费。对于流程的分析及研究均在作业界定的基础上，进一步进行资源的界定，对于与作业无关的资源，要及时从路政管理成本核算中剔除。
2.3划分作业中心的确定。如果管理系统中涉及作业数量不多，就可以逐项进行作业的动因分析，如果涉及作业数量较多，可以采取合并同类项的方式进行合并建立作业中心，多个作业中心可以归并成一个作业成本库。
2.4路政管理活动中成本动因的确认。成本动因指的是引起成本发生的因素，也叫分配基础。成本动因包括两种形式，一种是资源动因，一种是作业动因。资源动因指的是资源被消耗的方式和原因，对间接资源的消耗情况进行反映，是间接资源成本分配作业中心的参考标准。作业动因反映劳务、管理活动等对作业的消耗情况，是将作业中心的成本分配到劳务、管理活动等的标准。
2.5将作业成本按照成本动因分配到路政管理活动中。上述步骤完成以后，就可以根据根据公式计算总的路政管理成本。按照资源动因量和资源动因率，将各类资源费用归集到各类作业，形成作业成本库，再根据各类作业的作业动因量和作业成本，将费用分配到路政管理各个职能活动中，从而形成路政管理各职能活动的管理成本，最后对各项路政管理活动成本进行累加，就可以求出路政管理的成本。
3、加强路政作业成本管理的有效措施
是路政管理系统的作业链—管理链要进行优化，离不开作业成本信息作基础。运用作业成本信息为政府部门提供决策参考，以更好的促进路政管理资源流动与路政管理职责相匹配，也是作业成本法应用的目的。路政作业成本管理利用作业成本信息，能更加科学的配置人力、物力各种资源，进行作业流程的优化。主要体现在：一是优化路政管理作业。通过对作业成本动因分析，更加深入了解路政管理成本因素，划分成本责任中心，对作业成本的归属进行分析熟知作业效率，找出路政管理的薄弱环节，因地制宜地分配路政管理活动所需的各类人力和物力资源，促进路政管理成本预算和控制精准性的提高，从而提升路政管理活动效率。二是业务流程再造。通过科学的对路政管理的分析和研究，根据薄弱环节消除和改进低效作业方式，作业成本法从作业流程的角度来考察成本，对路政管理活动的改造提升提供了一定参考。
4、结语
将作业成本法应用到路政管理系统中，是提高路政管理效率的有益尝试。路政管理部门要与时俱进，借助作业成本法提供的数据和手段，不仅要消除和减少低效路政作业，还要探索和进行路政管理作业的流程改造，从而更好地控制和分配各类资源，提高路政管理活动的效率。
参考文献：
[1]陈乐.江苏省路政管理成本测算研究[D].导师：朱恒民.南京邮电大学，2012.
[2]孙继壮.作业成本法在施工企业成本管理的应用分析[J].经济研究导刊，2012，（08）：182-183.
[3]凌镭，李克山.IDEF0模型在路政管理系统中的应用研究[J].公路交通科技（应用技术版），2011，（04）：250-253.
[4]蔡策，凌镭.作业成本法在路政管理中的应用研究[J].交通标准化，2011，（13）：11-15.
作者简介：范国颜，身份证：132337197206280047，河北行唐县公路路政管理站。