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一般说来,民主就是'人民的统治',即人民管理国家事务。从历史唯物主义出发,可以从两个层次上把握民主的涵义。从广义上讲,民主是一种在社会生活各个领域的治理中,以尊重人们的平等权利和多数人的意志、利益为原则的制度和机制。从狭义上讲,在国家治理的过程中,民主又主要表现为'一种国家形式,一种国家形态',即'少数服从多数的国家'。