2009年9月11日,松林大地红旗招展,礼炮隆隆,到处欢歌笑语。这一天,对于松江河林业局干部职工和松江河林区棚户区百姓来说是非比寻常的一天——全国国有林区棚户区改造工作会议在松江河林业局召开。“在林场居住了大半辈子,还能从山沟里走出来,住上亮堂堂的楼房,这是我们住在林场和棚户区的老百姓做梦也没有想到的事情,还是共产党好,社会主义好,改革开放好!”这是松江河林业局曙光林场老工人赵希华在此次会议期间举行的松江河林业局棚户区改造一期工程竣工暨二期工程奠基仪式上发自肺腑的心声。
　　有着50年建局史的松林,在相当长的一个时期采取了“先生产、后生活”和“边生产、边建设”的建设方式,由于国家投资不足,大幅度调减木材产量,自筹资金能力低,林区基础设施建设落后的问题逐渐浮出水面。林区大部分职工住宅均为半永久式土木结构“草泥拉”住房和砖木结构住房,形成了大范围的棚户区。棚户区内人口密度大、户均面积小,房屋低矮,基础设施极不完善,40%以上的住宅已经成为危房。“晴天一身土,雨天一身泥,污水满地流,垃圾随意堆,臭气满天熏”,这是棚户区群众生活的真实写照。全局棚户区面积达31.6万平方米,占总住宅面积的52.4%;全局棚户区居住人口11014户,占总户数的64.98%。
　　2007年,松林率先启动了林业棚户区改造工程。国家林业局、国家发改委等部门的相关领导和吉林省省长韩长赋曾多次来松林进行深入调研和指导,经过松林广大干部职工的共同努力,松林的棚户区改造工作进展顺利。松林被确定为全国林业系统唯一的中心林场棚户区改造试点单位,2008年松林又被确定为吉林省林业系统棚户区改造试点单位。
　　缘何松林能得到国家和省委省政府的另眼相看,就在于松林始终坚持“为国效力、为民造福”的价值观,把棚户区改造作为落实科学发展观的一项民生重点工程来实施,尽心竭力、实实在在地为林区职工和百姓办了看得见、摸得着的好事、实事。
　　思路决定方向。松林确定了“以人为本,科学谋划,让棚户区居民住得起、住得舒心”的总体指导思想。依据这一指导思想,确定棚改工作思路是:林场址棚户区改造结合中心林场建设进行,中心林场建设除保留山上漫江中心林场、黑河中心林场(原场址)2个林场外,其余12个林场全部迁移到松江河地区,并入板石河中心林场建设。山上原场址进行退居还林。通过改造,实现棚户区居民居住水平和生活质量的较大提高,周边地区人居环境和生态质量明显改善,基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善,综合服务功能显著增强。
　　机制好则万事兴。松林在林业棚户区改造过程中,建立和完善了棚改运作机制。一是建立了运转高效的指挥机构和运作平台。成立了棚改领导小组,组长由局长担任,副组长由八位副局长担任,成员由计划处、房产处、基建处、财务处等十个处室组成。统一负责全局棚户区改造工作的指挥协调、措施制定和专项资金的调配使用。通过办公会、调度会、专题业务会等,各方高效联动,及时研究解决各种问题,形成了相互协调、相互配合的工作机制。二是落实了相关部门责任。各部门分工明确,精心组织,使林业棚户区改造有序推进。三是严格执行了各项制度。制定了棚改财务管理制度和《松江河林业局林业棚户区招商改造管理办法》,严格执行了招投标制、合同制,认真落实了大宗建筑材料采购制、监理负责制,做到建设有方案、设计有标准、拆迁有章法、质量有保证、资金有监督,达到了棚改居民满意我满意、棚改居民放心我放心的目的。四是实施阳光操作。将拆迁安置工作优惠政策公布到位,并将特困户、低保户认定、房屋评估价格、回迁顺序、选择楼栋户型等张榜公开,使被拆迁居民从内心感受到棚户区改造政策和拆迁程序等环节的透明。五是建立工程质量安全标准。松林严格执行法规与强制性标准,实行全员管理、全过程管理、全方位管理,堵塞漏洞。认真把好设计审查关、材料设备关、隐蔽工程关与竣工验收关,加强质量安全检查,确保万无一失。松林除了责成基建处负责监督外,还邀请动迁居民代表作为工程质量监督员。六是多渠道筹集棚户区改造资金。采取“政府补一点、政策减一点、企业筹一点、个人掏一点”等办法,多方筹集改造资金,促进了松林棚户区改造工作顺利启动和快速推进。
　　“迁得动”、“拆得动”问题是棚改的关键环节,松林把做通职工群众的思想工作作为重要工作来抓,利用职代会、电视、简报等多种有效形式广泛宣传棚户区改造的意义、政策措施等,还与抚松县拆迁办深入到动迁居民家中,了解民意,体察民情,面对面地向被拆迁居民宣传棚改政策,现场解答居民提出的问题,耐心细致地做好职工群众思想稳定工作,使绝大多数居民能够积极配合做好拆迁工作,为棚改顺利进行打下了良好基础。
　　为解决“住得起”问题,松林将维护群众的合法利益作为必须坚持好的大原则,制定了对地区回迁户、林场迁移户诸多优惠政策,保证了棚户区住户能够顺利入住。如对地区回迁户,在搬迁公告规定的搬迁截止日前完成搬迁的,给每户2000元的一次性奖励。对林场搬迁户, 每户享受优惠价建筑面积50m2的住宅楼和6500元的装修费用等等。
　　由于松林在棚改工作中思路明确、措施得力,取得了阶段性成效。在圆满完成了2007年至2008年的林业棚户区改造全国首家试点工程之后,2008年10月一期改造工程全面铺开,经过五个多月的连续奋战,一期20万平方米的改造建设工程自今年9月起将陆续竣工。二期工程规划15万平方米的住宅建设也将从今年9月起相继开工,于明年下半年交付使用。目前,二期工程已拆迁棚户区居民1157户。
　　所有被安置的棚户区住户无不对党中央、国务院、吉林省委省政府这一功德无量的惠民举措心怀感激。搬迁到松林富民小区的人们感激地说:“没有党和政府,没有松江河林业局,我们真不知道还要在泥草房里呆到猴年马月呢”。“住楼房用上电气,再也不用费力气到林子里捡柴禾了”。国家林业局副局长祝列克在全国国有林区棚户区改造工作会议不无感慨地说:“松林局棚户区改造走在全国林业棚改的前面,其做法和经验值得学习和推广”。真情与大爱,努力与付出,赢来了上级领导和林区百姓的交口称赞,党心、民心融聚在松林的新林区建设的大业中。
　　棚户区改造这项功在当代、惠及子孙的德政工程、民心工程在松林大地轰轰烈烈地全面展开,还将积极深入地推进下去。松林党委书记、局长纪连营在松江河林业局棚户区改造一期工程竣工暨二期工程奠基仪式上满怀信心地说:“再用两年左右的时间,松林将有十二个林场、2500家林场住户从深山里走出来,移居到松江河地区,实现林业产业工人‘上班到山上、下班回城里’的梦想。届时将退居还林500公顷,年减少用于生活燃料的木材消耗两万多立方米。还有两个林场,经改造后,作为全新的现代化中心林场保留在山上。两个林场的500户居民都将告别棚户区,住进新楼房。再用三至五年的时间,松江河地区5000多户林业居民将从低矮拥挤的棚户区里走出来,住进舒适的楼房。”
　　林区棚户区改造不仅仅改变了林区居民的住房条件和生活方式,而且也改善了林区的生态环境。松林这个充满勃勃生机和活力的企业,将一如既往地承载着上级领导的信任和林区百姓的期望,乘全国国有林区棚户区改造工作会议的东风,在经济发展的基础上,全力做好林区棚户区改造工作,让这里的青山更葱绿,让这里的百姓俱欢颜。