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公共图书馆具有保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科技信息、开发智力资源等基本职能。我国近代著名革命家、思想家和教育家蔡元培说:“教育并不专在学校,学校之外,还有许多的机关,第一是图书馆。”郭沫若说:“好的图书馆,就是一座好的学校”。江泽民同志曾指出的:“公共图书馆是人民的终身学校”。时下许多公共图书馆将“社会教育职能”狭义地理解为“传递知识”,只注重收集保存书刊文献和进行一般的借阅服务。