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摘 要：针对高校基层党建存在的党建与业务工作“两张皮”的突出问题，分析问题存在的成因，从思想认识、组织建设、任务实施三个阶段提出全过程管理措施，促进党建与业务工作有机融合，实现共同持续发展。
关键词：高校党建;党建与业务;有机融合
高校基层党组织处于教学、科研、管理、服务的第一线，担负教书育人的重要职责，在全面加强党的建设中具有重要地位和作用。高校基层党建工作是实现党对高校领导的重要环节，在高校发展中起着政治核心与战斗堡垒的作用。当前，高校基层党建工作也存在一些问题，其中表现尤为突出的是党建与业务工作“两张皮”问题，影响了党建作用的有效发挥。在当前新形势下，高校基层党组织应当针对这一突出问题，创新党建工作思路，实现党建与业务工作有机融合，为办好人民满意教育提供坚强的组织保证。
1坚持问题导向，认真梳理基层党建突出问题
高校基层党总支一般党员数量较多，且分布在不同工作岗位，岗位工作性质多样化，工作时间和空间具有明显分散性，导致党建与业务工作长期存在顾此失彼、相互脱节甚至冲突现象，究其原因，主要有以下几个方面：
1.1党建与业务工作融合缺少设计
从认识起点上看，基层党建问题症结在班子的思想认识上，班子成员习惯将自己定位于业务领导，对抓党建的重要性、党建与业务工作的辩证关系没有深刻认识，缺乏对二者的统筹谋划;从体制建设上看，存在以党总支代替支部和党小组的习惯做法，没有把普通党员及群众设计到党建工作体系中，导致党建工作效用无法层层传导下移。
1.2党建与业务工作融合缺少建设
从建设效果上看，业务工作建设效果立竿见影，而且看得见摸得着，而党建工作效果难以衡量，这种建设效果的差异性导致大家的喜好出现明显差异。从制度建设上看，班子成员从分管业务的角度出发，对业务工作建章立制、真抓真考，对党的有关制度不认真学习领会，执行起来也失之于宽、失之于软。
1.3党建与业务工作融合缺少培育
从思想培育上看，有的党员“普通化”，理想信念不坚定，宗旨意识淡化，身为党员不愿接受党的教育和指挥。从典型培育上看，虽然建设了党员示范岗，但没有采取有效激励措施，导致典型培育不典型，党员先锋模范作用得不到很好的发挥。
2坚持全过程管理，促进党建与业务工作有机融合
党建与业务工作“两张皮”问题是个普遍问题，问题的解决是个系统工程，需要从思想认识、组织建设、任务实施 的全过程强化管理，促进党建与业务工作有机融合。
2.1思想认识融合
总支班子要全面掌握新常态下从严治党的特点和规律，做到党建与业务两手抓、两促进。一是要全面落实从严治党要求。强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主体意识。二是要树立统筹规划的责任意识。严格落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的党建工作机制，主要负责同志要认真履行第一责任人要求，做到党建与业务工作一同规划、一同落实、一同考核。
2.2组织建设融合
针对总支代替支部、党建工作效能不能层层传导、党员“普通化”等问题，高校基层党总支应当从政治思想重地和业务工作的重难点入手，打破传统科层体制，按照“党建+团队”、“团队+业务”的模式成立多个业务团队，将党支部建在团队上，选聘擅党建精业务的“双带头人”，全面负责团队党建工作和业务工作，形成党员带群众、支部书记带团队、总支带支部的运行机制。党支部在带领团队工作中创优争先，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，党员立足岗位建功立业，增强了身份认同感，发挥了先锋模范带头作用。
2.3任务实施融合
按照“围绕中心，服务大局”党建工作总体要求，将党建工作与业务工作同步规划、同步落实、同步考核。一是制定各团队制定党建与业务融合的综合工作目标，与原來的纯业务目标相比，既增加了党建的保障功能，也体现了创先争优的先进性，提高了两项工作的融合度。二是发挥双带头作用，实现同步落实。党支部负责人要紧紧围绕业务科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。三是加强督导检查，实现同步考核。在指标设定上，要做到党建目标和业务目标互相渗透，互相融合。每学期、每年度要进行一次党支部述职考核，接受全体教师评议，要把考核结果与评优树先和干部培养使用挂钩。
3坚持务实创新，保障党建与业务工作常态化融合
以加强党支部建设为重点，促进党建与业务工作常态化融合，必须坚持求真务实、开拓创新，重点加强以下工作：一是做好党建日常工作。按照高校党建工作要求，严格执行基层党组织政治生活和组织生活制度，进一步明确党总支、党支部各项工作分工，加强党建工作日常管理。二是做好党建动态管理。根据业务工作的发展变化，动态调整党支部设置与建设，也可以考虑设立攻坚项目临时党支部，让党组织在艰难险阻面前起到坚强领导作用。三是做好党建创新工作。要认真研究新形势下党建工作的特点和规律，及时掌握党员干部和职工的思想状况，创新党建工作的新途径、新方法、新经验，推动党建与业务工作共促进、双丰收。
参考文献
[1] 杨中华，积极推进党建与业务深度融合，新华日报，2019.10.20
[2] 习近平会见出席第十六次全国高校党建工作会代表[N].新华社，2007-12-24.
[3] 习近平，切实加强和改进高校党的建设[N].新华社，2010-12-14.
[4] 孙静，新时期基层党建工作创新发展路径探析[J]，祖国，2019年04期
[5] 武荔涵，高校党建工作与创新创业教育融合路径探析[J]，高教学刊，2019年25期
作者简介：卢兆丰，1968-，男，汉族，山东省日照市，教授，硕士，高职教育与党建。
关键词：高校党建;党建与业务;有机融合
高校基层党组织处于教学、科研、管理、服务的第一线，担负教书育人的重要职责，在全面加强党的建设中具有重要地位和作用。高校基层党建工作是实现党对高校领导的重要环节，在高校发展中起着政治核心与战斗堡垒的作用。当前，高校基层党建工作也存在一些问题，其中表现尤为突出的是党建与业务工作“两张皮”问题，影响了党建作用的有效发挥。在当前新形势下，高校基层党组织应当针对这一突出问题，创新党建工作思路，实现党建与业务工作有机融合，为办好人民满意教育提供坚强的组织保证。
1坚持问题导向，认真梳理基层党建突出问题
高校基层党总支一般党员数量较多，且分布在不同工作岗位，岗位工作性质多样化，工作时间和空间具有明显分散性，导致党建与业务工作长期存在顾此失彼、相互脱节甚至冲突现象，究其原因，主要有以下几个方面：
1.1党建与业务工作融合缺少设计
从认识起点上看，基层党建问题症结在班子的思想认识上，班子成员习惯将自己定位于业务领导，对抓党建的重要性、党建与业务工作的辩证关系没有深刻认识，缺乏对二者的统筹谋划;从体制建设上看，存在以党总支代替支部和党小组的习惯做法，没有把普通党员及群众设计到党建工作体系中，导致党建工作效用无法层层传导下移。
1.2党建与业务工作融合缺少建设
从建设效果上看，业务工作建设效果立竿见影，而且看得见摸得着，而党建工作效果难以衡量，这种建设效果的差异性导致大家的喜好出现明显差异。从制度建设上看，班子成员从分管业务的角度出发，对业务工作建章立制、真抓真考，对党的有关制度不认真学习领会，执行起来也失之于宽、失之于软。
1.3党建与业务工作融合缺少培育
从思想培育上看，有的党员“普通化”，理想信念不坚定，宗旨意识淡化，身为党员不愿接受党的教育和指挥。从典型培育上看，虽然建设了党员示范岗，但没有采取有效激励措施，导致典型培育不典型，党员先锋模范作用得不到很好的发挥。
2坚持全过程管理，促进党建与业务工作有机融合
党建与业务工作“两张皮”问题是个普遍问题，问题的解决是个系统工程，需要从思想认识、组织建设、任务实施 的全过程强化管理，促进党建与业务工作有机融合。
2.1思想认识融合
总支班子要全面掌握新常态下从严治党的特点和规律，做到党建与业务两手抓、两促进。一是要全面落实从严治党要求。强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主体意识。二是要树立统筹规划的责任意识。严格落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的党建工作机制，主要负责同志要认真履行第一责任人要求，做到党建与业务工作一同规划、一同落实、一同考核。
2.2组织建设融合
针对总支代替支部、党建工作效能不能层层传导、党员“普通化”等问题，高校基层党总支应当从政治思想重地和业务工作的重难点入手，打破传统科层体制，按照“党建+团队”、“团队+业务”的模式成立多个业务团队，将党支部建在团队上，选聘擅党建精业务的“双带头人”，全面负责团队党建工作和业务工作，形成党员带群众、支部书记带团队、总支带支部的运行机制。党支部在带领团队工作中创优争先，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，党员立足岗位建功立业，增强了身份认同感，发挥了先锋模范带头作用。
2.3任务实施融合
按照“围绕中心，服务大局”党建工作总体要求，将党建工作与业务工作同步规划、同步落实、同步考核。一是制定各团队制定党建与业务融合的综合工作目标，与原來的纯业务目标相比，既增加了党建的保障功能，也体现了创先争优的先进性，提高了两项工作的融合度。二是发挥双带头作用，实现同步落实。党支部负责人要紧紧围绕业务科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。三是加强督导检查，实现同步考核。在指标设定上，要做到党建目标和业务目标互相渗透，互相融合。每学期、每年度要进行一次党支部述职考核，接受全体教师评议，要把考核结果与评优树先和干部培养使用挂钩。
3坚持务实创新，保障党建与业务工作常态化融合
以加强党支部建设为重点，促进党建与业务工作常态化融合，必须坚持求真务实、开拓创新，重点加强以下工作：一是做好党建日常工作。按照高校党建工作要求，严格执行基层党组织政治生活和组织生活制度，进一步明确党总支、党支部各项工作分工，加强党建工作日常管理。二是做好党建动态管理。根据业务工作的发展变化，动态调整党支部设置与建设，也可以考虑设立攻坚项目临时党支部，让党组织在艰难险阻面前起到坚强领导作用。三是做好党建创新工作。要认真研究新形势下党建工作的特点和规律，及时掌握党员干部和职工的思想状况，创新党建工作的新途径、新方法、新经验，推动党建与业务工作共促进、双丰收。
参考文献
[1] 杨中华，积极推进党建与业务深度融合，新华日报，2019.10.20
[2] 习近平会见出席第十六次全国高校党建工作会代表[N].新华社，2007-12-24.
[3] 习近平，切实加强和改进高校党的建设[N].新华社，2010-12-14.
[4] 孙静，新时期基层党建工作创新发展路径探析[J]，祖国，2019年04期
[5] 武荔涵，高校党建工作与创新创业教育融合路径探析[J]，高教学刊，2019年25期
作者简介：卢兆丰，1968-，男，汉族，山东省日照市，教授，硕士，高职教育与党建。