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今年年初的冻灾使南方多个省份的农业遭受严重的损失,直接经济损失高达1000多亿(不包括工矿企业),保险公司的赔付至多50亿。在这50亿的赔付中,纯农业保险赔付仅占5%,而在国外,类似案件的赔付率在30%左右。这次南方的冻灾,使我国农业保险的短缺充分地暴露在公众面前。发展农业保险是一项系统工程,涉及到立法、财政补贴,