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在政治思想的先导下,以"新农村"中干部的应起作用为入手点,主要运用角色理论探讨"新农村"干部应具有的业务、能力等素质。在围绕角色期望展开角色距离的讨论中发现,农村村委会干部与城市社区居委会干部都存在角色失调,并将其与居民意识定义下的社区工作者的角色期望进行对比,得出村委会干部较居委会干部与之存在更大的角色距离值。立基于角色距离值,为黄石市所需的城乡社区工作者提出以人为中心的社区工作服务理念的相关建议。