乘“教育整顿”东风,全面提升基层派出所履职能力

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  派出所是公安机关的最前沿阵地,是集打击、管理、防范、服务于一体的战斗实体。社会经济新常态下,公安机关无论在维护社会稳定还是执法办案、服务群众方面,都面临着新挑战,当前,基层警力不足是不争的事实。作为基层派出所,如何实现现有警力能效最大化是当前亟须解决的问题。
  近年来,通过“不忘初心牢记使命”“坚持政治建警全面从严治警”等系列活动的开展,以及《人民警察纪律条令》和“八项规定”“三项纪律”的强力推行,有效增强了广大民警的执行意识,一定程度上提升了基层派出所执行力,但同时也仍然存在一些不容忽视且未能有效解决的问题。
  公安机关教育整顿活动是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需求,是确保政法机关担负起新时代职责使命的重要举措。教育整顿正当其时。基层派出所应当借力“教育整顿”的东风,以“钉钉子”的精神、“咬定青山不放松”的定力,外建机制、内激活力,切实提升履职能力,将思想决策转化为具体行动、把战略想法转变为务实措施、把规划部署转化为现实成果,实现警力无增长改善,保障社会建设平安推进和公安事业持续发展。
  坚持党建引领,筑牢忠诚警魂,着力提升政治能力
  加强理论学习,用忠诚教育再铸警魂。以公安队伍教育整顿活动为契机,把加强忠诚教育放在首位,通过开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,让民警接受一次思想上的深刻洗礼。开展面向党旗警旗敬礼、重温入党入警誓词等活动,教育引导全体民警坚定理想信念、筑牢信仰之基,进一步强化职业荣誉感、认同感;组建由辖区老党员、老退伍军人成立的“红色宣讲团”,发挥他们特有的政治优势、经验优势,以“增强爱党爱国情怀”等为主题,为大家讲党史、上党课。
  拓展载体形式,用实景体验凝聚力量。每逢清明节、国家公祭日,派出所都要组织民警到革命公墓开展祭扫活动,聆听革命先烈英雄事迹,开展英模教育,接受政治洗礼和党性锻炼;以开展主题党日活动为载体,通过参观历史档案资料和实物等形式,引导全体民警忆初心、悟初心、守初心。实地接受现场教育,冲击力强、效果好,能够提升组织生活的吸引力和感染力。在利用传统方法开展学习教育的同时,坚持“线下+线上”两条线,积极引导全体民警用好“学习强国”等党建平台载体,借助信息化手段开展在线学习教育。
  开展交流谈话,在团结奋进中增强担当。采取书记上党课、广泛开展谈心谈话等多种形式,教育民警坚持底线思维、强化风险意识,增强做好新时代公安工作的责任感和使命感;广泛开展专题讨论,层层召开座谈交流会,撰写学习心得,总结学习收获、分析差距不足、凝聚思想共识,提升民警履职担当的思想意识。
  坚持问题导向,开展实战练兵,着力提升民警业务能力
  针对执法顽疾,突出规范执法,提高执法水平。针对民警执法过程中存在的系统平台处理不及时、处警现场处置不规范、案件办理程序有漏洞等常见情况,大力加强岗位练兵,由派出所分管副所长和法制员牵头,开展“每周一评”,可以讲案件解析、案卷常见问题,也可以学习新的法律法规、法条适用等,贴合实际,言之有物;建立“问题清单”,从接警操作、网上流转,再到受立案、案件办理、案卷制作等各个环节,针对民警、辅警易产生的问题,逐条梳理、立项、整改,做到问题到人、立查立改;加强执法监督闭环管理,对工作中可能引发信访投诉的案件,由法制员实时督导、进行专办,确保实现“零问题数据、零有责投诉、零执法过错”目标。
  紧盯日常走访和场所管理,做实社区警务工作。针对社区民警普遍存在的凭经验办事、“一招鲜吃遍天”、对新情况新事物缺乏深入研究等情况,抓住教育整顿“政治轮训”这一有效载体,组织开展社區民警大练兵。加强信息化采集方面的培训,对一标三实系统、情报平台、治安防控实战应用平台、全国治安管理信息应用门户等平台能够熟练运用;加强对反电诈知识的学习培训,对接群众需求,实现适时理论信息更新。
  拓展窗口服务外延,用小服务赢得大满意。针对“服务措施不够新、服务效率不够高”的常见短板,强化岗位练兵,提升服务品质。围绕户籍业务整编政策文件等学习材料,提升窗口民警学习氛围。以“我为群众办实事”等为主题,组织开展上门办证、送证等服务,实现教育成果向社会效果的转变。
  坚持机制到位,以制度管人,切实提升队伍战斗力
  紧紧围绕教育整顿总结提升阶段,建立科学公正的考核奖惩、全面高效的执行监督,充分调动基层民警的执行积极性。
  建立严格的奖惩考评制度。以“政工云”等平台为载体,通过“月考核季评价”制度,每月对民警工作进行检查,每季度对民警工作进行评价,按照优秀比例不超过30%的比例进行考评,季度考核优秀的同志依次排名,作为年终评先树优的依据;以分局考核制度为基础,根据派出所实际,对考勤、值班备勤、日常工作、领导交办任务等方面制定细致评分制度,实行严格的过错追究,切实解决执行不力却没有得到相应惩戒问题,防止产生他人效仿情况,庸者自下,能者自上,保证执行有力到位。
  建立执行进度请示汇报制度。及时跟进执行进度,了解执行情况,纠正执行中存在的偏差,灵活机动地完善决策,提高执行的效率,同时也能使民警不会迷失方向,更深更透地理解和执行决策。
  突出从严治警,养成规矩意识。从规范民警辅警工作、生活、学习最密切的上下班、请销假、警容风纪、言行举止、接人待物、内务管理等入手,完善各项管理制度,从“小的”“不起眼”的行为习惯做起改起,派出所各项工作始终在规矩制度的轨道上运行。教育民警辅警切实加强自我约束,规规矩矩做人,认认真真做事,养成自觉遵循制度的习惯,实现从“领导管”到“制度管”目标转化。
  (作者系山东省烟台市公安局莱山分局解甲庄派出所所长)
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