基层农技推广体系发展与改革研究

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  摘 要:本文主要调查农业技术推广建設的现状,总结农业技术推广存在的问题,进一步拓展农业技术推广的服务内容,提供农业技术推广的有效办法,形成专业化的农业技术推广体系。做到全面总结农业技术的推广经验,提高农业技术推广质量,从而加快农业技术推广实施的步伐。
  关键词:技术推广;体系建设;农业
  农业技术是提高农业发展质量,加快农业生产现代化进程,促进农民持续增收的重要引擎,农业技术推广水平直接影响农业现代化转型与集约化发展。在我国农业结构调整过程中应当建立有效的农业技术推广机制,构建科学化、体系化和智能化的农业技术推广机制,提高农业技术的普及效率。
  一、农技推广体系的主要问题
  1.经费增长不足
  农技推广需要形成综合性的机制,部分地区农业技术推广经费较高,但是农业技术推广经费增长率较低。近年来地区间的农技推广经费差距日益显著,农业技术推广经费很难大幅增长,农技推广经费的预算不足,不能加强预算审核力度,农技推广经费安排缺乏合理性和针对性。有些部门缺乏对农技推广经费的监督审核力度,没能保证农技推广经费更好的用于具体业务项目。农业技术推广经费的结构安排不合理,很多经费未能真正的投入到具体的推广活动当中。
  2.队伍结构不合理
  农业技术队伍结构还有待进一步完善,一些地区的农业技术推广人员有限,农业技术推广人员不掌握先进的技术方法,农业技术推广人员没能广泛的性开展农技推广。客观来说农业技术推广人员的专业性较低,农技推广人员的配置不合理,现有农技推广人员不掌握信息化和智能化的农技推广方法。乡镇农技推广人员不了解一线农业生产技术的实际需要,农业科学技术成果转化率较低,存在着农业技术推广不协调、不合理的现象,农业技术推广质量还有待提高。
  3.推广机制不完善
  农业技术推广应当去行政化。有些地方的农技推广工作爱传统思维制约,没能建立灵活的农技推广工作机制。农技推广不能优化发展模式,农技推广不能完善整体制度,没能站在时代角度分析有效的农技推广方式。有时农技推广不能广泛的吸引农户参与,不能根据农户的实际情况创新技术推广方式,因此制约了农技推广的有效性,没能达到全面提高农技推广工作效率的目标。
  二、农技推广体系的改进措施
  1.深化推广体制改革
  提高农业技术推广工作的质量,解决传统农技推广工作的问题,还要进一步去除农过于浓厚的技推广的行政化色彩,围绕基层农业生产的现实需要构建专业的农技推广体系,提升农技推广的影响力。首先,建立专业的农技推广工作机构,核定农机推广人员编制、学历和任职资格,提高农技推广事业的专业性。其次,深入的确定农技推广的法规制度,采用市场化的农技推广工作形式,把农机推广与农业机械销售是、农业生产企业相结合,将农机推广与农业技术有效联系起来。发挥农户在农业技术推广中的主体作用,建立良好的信息沟通与互动机制,根据农户的实际需要开展基层农技推广工作,提高农机推广的灵活性、针对性与实用性。
  2.加强农技推广管理
  为了达到深化进行农技推广改革的目标,还要优化农技推广管理制度,创新农技推广管理方法,构建综合性的农技推广管理体系。首先,构建完善的农技推广人员调用机制,整合农技推广工作力量,重点建立外聘农技推广员工作制度,发挥科研院所资深专家在开展农技推广方面的作用。其次,构建严格的农机推广员管理制度,采用完善的绩效考核办法,实现深度的绩效考核,加强对农技推广质量的评估,由被推广对象对农技推广员打分,使农技推广人员主动承担为民服务的义务。第三,建立良好的绩效薪酬管理机制,加大对农技推广人员的奖励力度,努力提高农机推广员的积极性,促进农业技术推广人员在绩效激励下提升推广的创新性和主动性,能够在真正了解基层农技需要的基础上扎实开展基础工作,全面提高农机推广质量。第四,出台农技推广工作标准,促进农技推广规范化,实现农技推广的规范有序运转。
  3组建专业推广队伍
  基层农业技术推广需要组建强有力的推广工作队伍,首先,基层农业技术推广应当构建专业的推广团队,要求推广人员有吃苦耐劳的精神,做到深入到偏远地区积极的开展农业技术的推广工作。解决基层农业技术推广人员结构不合理的问题,消除农业技术推广团队人员结构不合理、人数较少和人员年龄偏大的问题。适当构建新老结合的农技推广队伍,以中青年专家为核心组建农技推广队伍,明确队伍成员的职责分工,从而提高农技推广的示范性和有效性,提升农技推广效率。定期加强专业技术人员的培训工作,围绕阶段性的农业技术推广重点开展业务培训活动,全面提高农业技术推广人员综合素质,满足新新形势下农业技术推广的需要。
  4.创新农技服务体系
  农技推广是一项技术推广、长期性、综合性的工作,农技推广应当保证科学性,根据时代发展需要与时俱进。首先,引入社会资金构建专业的农机推广体系,在农技推广市场化的背景下发挥社会企业的扶持作用。形成灵活的社会社会资本进入机制,不断整合农技推广工作的力量,为农技推广提供资金支持。其次,农技推广应当保证专业技术部门与区域内的农业企业结合,发挥农业机械设备、产品销售企业的技术推广作用,发挥农业技术部门的指导作用,做到对农户进行有效指导。第三,农技推广还要有信息化思维,能够构建专业的农技推广网站,发挥农技推广微信平台的作用,基于信息渠道建立实时沟通机制,从而提高农机推广服务的针对性与有效性。第四,建立良好的农技推广宣传机制,发挥地方媒体和农业合作社等宣传作用,依靠行政部门提升农技推广的影响力,在灵活的机制下提高农技推广的效率,解决农技推广的现实问题。
  结论
  农业技术推广有利于农业工作的快速发展,农技推广应当形成专业的体系,提高农技推广的整体效率。强调进一步强化农机推广的人事管理、制度革新与人员队伍建设,形成综合性的农技推广工作体系,从而达到提高农技推广工作效率,降低农技推广风险,提升农技推广水平的目标。
  参考文献
  [1]缪进辉.加强基层农技推广体系建设的几点思考[J].江西农业,2017(13):132.
  [2]柴一梅,张启凤.安徽省基层农技推广体系建设思考与建议[J].基层农技推广,2018(7):5-7.
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