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发展高等职业教育是推进中国高等教育大众化的必然选择。从1999年高等学校扩招开始,国家就在本科扩招的同时,以“三改一补”的方式,增办一批高等职业技术专科学校,并要求普通大学开办高等职业技术学院,虽曾一度在招生计划上有不同争论。但基本上执行了这项政策。高等职业教育在短短的5年间,增长迅猛,到2004年,高职(专科)院校达1047所,占普通高校总数(1731所)的60%;