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政府职能决定着政府管理的基本方向.过去,由于特殊的产权结构、计划经济管理方式的烙印及法律体系不健全等原因,导致政府职能转变缓慢.入世后,经济全球化和WTO的规则将使政府职能面临严峻的挑战.其影响主要体现在中央与地方、政府与企业、政府与社会、规则与权力、服务与指挥、法律与指示等这些关系的动态变化中.