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在全球金融危机加深以及我国实体经济下行的背景下,我国实施积极的财政政策,把"扩内需,保增长,调结构"作为当前经济工作的第一要务。今年全国财政预算赤字为9500亿元,将发行7500亿元的国债和2000亿元的地方债,从绝对数额来看是历年最多的。本文对影响我国国债发行的各种规模因素进行了全面分析,提出了相应的政策建议。