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造成我国土地承包经营权流转低效的原因主要有：法律方面：农村土地产权关系不明晰;土地承包经营权流转方式界定不明确;对土地承包经营权流转的限制性规定比较严格。市场机制方面：土地承包经营权流转市场机制不健全;土地承包经营权流转的操作程序不规范。其他方面：地方政府在土地承包经营权流转中定位不准确,过度使用行政手段,农村社会保障制度不健全等。