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摘要：由于国有资产的在转让过程中大量流失，国有资产转让过程中的资产评估也受到广泛关注。随之资产评估行业的不足也逐渐暴露出来。十一届全国人大常委会第二十五次会议审议的资产评估法草案中规定，“涉及国有资产产权变动和公共利益，并且法律、行政法规规定需要评估的，应当委托评估机构进行评估。”这一规定将有利于防范国有资产流失。
关键词：企业国有资产；资产评估；市场法；收益法；成本法
一、企业国有资产转让过程中资产评估存在的问题
近些年来，资产评估行业围绕“调结构、优质量、强专业”，着手于对行业执业环境的改善、评估人员执业地位的提高以及评估服务领域的扩大等做了许多工作，取得了一定成效。但行业仍面临多头管理、多种资格并存、行业间执业标准不统一、市场需求与行业现状“剪刀差”以及尚存不公平、无规则竞争等问题，需要继续加强建设。
二、企业国有资产转让过程中资产评估的应改进的措施
1.评估行业统一管理
由于目前该行业存在多种评估制度并存、多头管理、体制不顺等问题，导致许多资产评估项目都“精准度”不高。在实际工作中，由于不同部门有不同的评估体系，所以会出现同一个项目以这个标准评估可能是1亿元，以另一个标准评估却可能是4亿元的情况。从国际资产评估行业的发展趋势看，统一管理是方向。在我国统一管理也成为必然趋势
2.加快配套准则规范建设
资产评估行业的发展对于服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用，但是由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，再加上行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和职业规范并存、行业监管薄弱在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法律。在我国现行评估法律法规框架中，除了1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》外，其它规定散落于公司法、证券法等多部法律之中，制定一部高质量的资产评估法势在必行。
3.规范评估人员的业务素质
财政部党组成员、部长助理刘红薇强调指出，评估行业建设与发展的基点在于诚信。评估行业作为高端专业服务行业，在发展中更要重视“德”的作用。要不断培养自身的品德修养，遵守法律法规，恪守职业道德。作为和谐社会的一分子，评估行业的每一个人都要从我做起，从当下做起，从小事做起，培养诚信。行业协会要为会员塑造一个诚信的平台；认真把握德与才的关系，不断完善工作方法，不断提升能力，用点点滴滴的行动和实践来构建诚信，打造一个诚信的行业。
4.加强评估技术理论研究和数据库建设
资产评估的方法大体分为三种：成本法、收益法、市场法
成本法是以生产费用价值论为理论基础的，其评估思路是：先计算被评估资产的现时重置成本，然后减去各项损耗，其中包括实体性贬值，功能性损耗，经济性损耗。在运用成本法时要注意历史资料的真实性、可比性和可用性，以及形成资产价值的成本耗费是必要的、有效的、平均的。
收益法是以效用价值论为理论基础的，也称之为收益折现法。是通过估测被评估资产的未来预期收益，并将其按一定的折现率或资本化率折成现值，来确定该项资产的评估值。在风险报酬率既定的情况下，一项资产的未来收益越高，该项资产的价值就越大。在运用收益法时要注意资产的收益是可用货币计量或预测的，而且资产所有者所承担的风险也要能用货币计量。
市场法，又称为市场比较法、比较法，是以马歇尔的均衡价值论为理论基础的。该方法是基于资产定价的替代原则。其评估思路是在资产市场上寻找与被评估资产相类似的参照物的成交价，对被估资产与参照物之间的差异进行调整，最后形成被估资产的评估值。因市场法是被估资产的市场行情来确定的，因此只有多个交易案列才能反应市场行情。在运用市场法时被估资产必须要有充分发育活跃的资产市场，同时，参照物及其与被估资产可比较的指标、技术参数等资料收集到。
在资产评估的过程中，评估者要根据被估资产自身特点选择合适的评估方法，必要是需同时采用集中方法评估一项资产。要加强配套数据库的建设，做好数据挖掘和利用。
5.加强协同监管和信息披露
继续推动资本市场监管和行业自律监管的结合，形成协同监管效应。行业执业质量检查作为监管的一项重要工作，一定要保质保量的完成好。加大对评估机构违规信息的披露力度，使相关各方及时了解评估执业的不良信息，同时针对质量服务好的评估机构，开辟“绿色通道”，鼓励评估提供高质量、高效率的专业服务。
三、小结
通过运用政府监督和市场监管等多重手段，逐步引领资产评估行业不断完善化、规范化、国际化。评估人员在评估过程中应严格按照国家法律、法规和资产评估准则，根据特定目的，遵循评估原则，依据相关程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对被估资产的现时价值进行分析、估算并发表专业意见及建议，为国有资产在转让过程中提供更客观、更真实的价值参考，从而保证国有资产的完整性。
参考文献:
[1]中国资产评估协会专业文库.
[2]上海证券交易所网.《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》 2010年4月.
[3]上海证券报.[我国拟立法规范资产评估行为制定统一行业准则]，2012年3月21日.
[4]朱 萍:资产评估学教程，2008年10月.
关键词：企业国有资产；资产评估；市场法；收益法；成本法
一、企业国有资产转让过程中资产评估存在的问题
近些年来，资产评估行业围绕“调结构、优质量、强专业”，着手于对行业执业环境的改善、评估人员执业地位的提高以及评估服务领域的扩大等做了许多工作，取得了一定成效。但行业仍面临多头管理、多种资格并存、行业间执业标准不统一、市场需求与行业现状“剪刀差”以及尚存不公平、无规则竞争等问题，需要继续加强建设。
二、企业国有资产转让过程中资产评估的应改进的措施
1.评估行业统一管理
由于目前该行业存在多种评估制度并存、多头管理、体制不顺等问题，导致许多资产评估项目都“精准度”不高。在实际工作中，由于不同部门有不同的评估体系，所以会出现同一个项目以这个标准评估可能是1亿元，以另一个标准评估却可能是4亿元的情况。从国际资产评估行业的发展趋势看，统一管理是方向。在我国统一管理也成为必然趋势
2.加快配套准则规范建设
资产评估行业的发展对于服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用，但是由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，再加上行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和职业规范并存、行业监管薄弱在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法律。在我国现行评估法律法规框架中，除了1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》外，其它规定散落于公司法、证券法等多部法律之中，制定一部高质量的资产评估法势在必行。
3.规范评估人员的业务素质
财政部党组成员、部长助理刘红薇强调指出，评估行业建设与发展的基点在于诚信。评估行业作为高端专业服务行业，在发展中更要重视“德”的作用。要不断培养自身的品德修养，遵守法律法规，恪守职业道德。作为和谐社会的一分子，评估行业的每一个人都要从我做起，从当下做起，从小事做起，培养诚信。行业协会要为会员塑造一个诚信的平台；认真把握德与才的关系，不断完善工作方法，不断提升能力，用点点滴滴的行动和实践来构建诚信，打造一个诚信的行业。
4.加强评估技术理论研究和数据库建设
资产评估的方法大体分为三种：成本法、收益法、市场法
成本法是以生产费用价值论为理论基础的，其评估思路是：先计算被评估资产的现时重置成本，然后减去各项损耗，其中包括实体性贬值，功能性损耗，经济性损耗。在运用成本法时要注意历史资料的真实性、可比性和可用性，以及形成资产价值的成本耗费是必要的、有效的、平均的。
收益法是以效用价值论为理论基础的，也称之为收益折现法。是通过估测被评估资产的未来预期收益，并将其按一定的折现率或资本化率折成现值，来确定该项资产的评估值。在风险报酬率既定的情况下，一项资产的未来收益越高，该项资产的价值就越大。在运用收益法时要注意资产的收益是可用货币计量或预测的，而且资产所有者所承担的风险也要能用货币计量。
市场法，又称为市场比较法、比较法，是以马歇尔的均衡价值论为理论基础的。该方法是基于资产定价的替代原则。其评估思路是在资产市场上寻找与被评估资产相类似的参照物的成交价，对被估资产与参照物之间的差异进行调整，最后形成被估资产的评估值。因市场法是被估资产的市场行情来确定的，因此只有多个交易案列才能反应市场行情。在运用市场法时被估资产必须要有充分发育活跃的资产市场，同时，参照物及其与被估资产可比较的指标、技术参数等资料收集到。
在资产评估的过程中，评估者要根据被估资产自身特点选择合适的评估方法，必要是需同时采用集中方法评估一项资产。要加强配套数据库的建设，做好数据挖掘和利用。
5.加强协同监管和信息披露
继续推动资本市场监管和行业自律监管的结合，形成协同监管效应。行业执业质量检查作为监管的一项重要工作，一定要保质保量的完成好。加大对评估机构违规信息的披露力度，使相关各方及时了解评估执业的不良信息，同时针对质量服务好的评估机构，开辟“绿色通道”，鼓励评估提供高质量、高效率的专业服务。
三、小结
通过运用政府监督和市场监管等多重手段，逐步引领资产评估行业不断完善化、规范化、国际化。评估人员在评估过程中应严格按照国家法律、法规和资产评估准则，根据特定目的，遵循评估原则，依据相关程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对被估资产的现时价值进行分析、估算并发表专业意见及建议，为国有资产在转让过程中提供更客观、更真实的价值参考，从而保证国有资产的完整性。
参考文献:
[1]中国资产评估协会专业文库.
[2]上海证券交易所网.《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》 2010年4月.
[3]上海证券报.[我国拟立法规范资产评估行为制定统一行业准则]，2012年3月21日.
[4]朱 萍:资产评估学教程，2008年10月.