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公共图书馆实施免费开放对于所在地区软实力提升、图书馆职能回归、促进社会和谐等方面都具有重要意义。但公共图书馆免费开放也面临着认识不到位、投入经费不足、民众缺乏良好阅读习惯等问题，给图书馆管理带来新的挑战。必须要统筹兼顾，加大经费投入，加快立法进程，加紧员工素质提升，提高管理水平，加强文献建设，加速网络和数字图书馆建设等工作，以新的管理方式适应公共图书馆面临的新变化。