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针对“三农”问题．中央政府一个更大、更深层次的变革正在静悄悄的酝酿之中。消息灵通人士透露，2005年．中央一号文件将再度锁定“三农”。一号文件再次锁定农业。2003年12月30日．中共中央总书记胡锦涛亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。媒体的评价是，“17年后，中央一号文件再次回归农业”。